两部门将组织钢铁去产能“回头看”
国家发展改革委、工业和信息化部将于2021年组织开展全国范围的钢铁去产能“回头看”检查以及粗钢产量压减工作，引导钢铁企业摒弃以量取胜的粗放发展方式，促进钢铁行业高质量发展。
2016年以来，我国持续推进钢铁行业去产能，行业运行和结构调整呈现良好态势，取得明显成效，但行业内一些深层次矛盾尚未根本解决，且随着钢铁行业效益好转，一些地方和企业存在盲目建设钢铁项目的冲动，巩固去产能成果面临新挑战。
据了解，钢铁去产能“回头看”将重点检查2016年以来各有关地区钢铁去产能工作开展及整改落实情况。一是化解钢铁过剩产能、打击“地条钢”涉及的冶炼装备关停和退出情况。二是钢铁冶炼项目建设、投产运行情况。三是历次检查发现问题整改落实情况。四是举报线索核查以及整改情况。五是化解钢铁过剩产能工作领导小组开展工作情况。六是开展2021年粗钢产量压减工作的情况。
在3月20日举行的2021(第十二届)中国钢铁发展论坛上，有关人士透露，《钢铁行业碳达峰及降碳行动方案》已经形成修改完善稿，其中提出五大路径。
根据论坛上透露的消息，《钢铁行业碳达峰及降碳行动方案》由相关部委组织了多次外部讨论会，近期行动方案已经完成初稿，冶金工业规划研究院作为支撑单位参与了相关工作。行业碳达峰目标初步定为：2025年前，钢铁行业实现碳排放达峰;到2030年，钢铁行业碳排放量较峰值降低30%，预计将实现碳减排量4.2亿吨。实现目标有五大路径，分别是推动绿色布局、节能及提升能效、优化用能及流程结构、构建循环经济产业链，和应用突破性低碳技术。
具体来看，在推动绿色布局方面，要优化产业布局，严禁新增产能，加大绿色物流，推广全生命周期绿色产品。特别是在产能方面，有关部门最近再次提醒，钢铁行业仍然存在产能过剩风险。在论坛上，中国工业经济联合会会长李毅中也建议钢铁行业继续淘汰落后产能。李毅中说：“全国的工业产能利用率是74.5，我们钢铁是78.8。钢铁行业的职工人均年收入超过10万，人均钢铁产量超过了880吨，这就说明我们‘十三五’的努力为‘十四五’奠定了好的基础，希望继续淘汰落后(产能)，控制新增(产能)。”
钢铁工业是我国国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，是实现绿色低碳发展的重要领域。进入“十四五”时期，我国钢铁工业要实现高质量发展，仍然存在产能过剩压力、产业安全缺乏保障、生态环境制约、产业集中度偏低等问题。
为继续深化钢铁行业供给侧结构性改革，切实推动钢铁工业由大到强转变，2020年12月31日，工信部发布公开征求对《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)的意见。
《征求意见稿》要求，力争到2025年，钢铁工业基本形成产业布局合理、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的发展格局。
关于钢铁产业结构，《征求意见稿》提到，产业布局更加合理，产业集聚化发展水平明显提升。打造若干家世界超大型钢铁企业集团以及专业化一流企业，力争前5位钢铁企业产业集中度达到 40%，前10位钢铁企业产业集中度达到 60%;电炉钢产量占粗钢总产量比例提升至 15%以上，力争达到 20%;废钢比达到30%。
《征求意见稿》提到，钢铁产业趋向绿色低碳发展。推进产业间耦合发展，构建跨资源循环利用体系，力争率先实现碳排放达峰。行业超低排放改造完成率达到 80%以上，重点区域内企业全部完成超低排放改造，污染物排放总量降低 20%以上，能源消耗总量和强度均降低5%以上，水资源消耗强度降低 10%以上，水的重复利用率达到 98%以上。
《征求意见稿》强调，严禁新增钢铁产能。严禁新建扩大冶炼产能项目，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能。利用综合标准依法依规推动落后产能退出，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。分类施策处置僵尸产能，做到“应退尽退、应退早退”，未重组或未清算的“僵尸企业”产能不得用于产能置换。引导钢铁企业摒弃以量取胜的粗放发展方式，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗总量、产能利用率等为依据的产量约束机制。充分利用卫星监测、区块链、大数据等技术手段，加大违法违规新增钢铁产能行为的查处力度，持续保持高压打击态势，巩固钢铁去产能工作成果。
《征求意见稿》要求，优化调整产业布局。原则上不再布局新的沿海钢铁基地项目，鼓励新建钢铁冶炼项目依托现有生产基地集聚发展。对于确有必要新选址建设的钢铁冶炼项目，必须按照钢铁行业最先进工艺装备水平和最领先指标建设，研究明确沿海地区、非沿海地区新建高炉—转炉长流程、电弧炉短流程项目规模要求。
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