中国工程咨询行业发展预测分析

工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务，包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作。

近年来，我国建筑业积极推动工程咨询走出"国门"，参与国际竞争。这既响应了国家"走出去"的战略号召，又促进我国工程企业延伸产业链，开展高端业务，改变承包商在产业链上的地位及对外工程承包模式。

根据中研普华研究报告《2021-2025年中国工程咨询行业发展预测与投资研究报告》统计分析显示：

第一节 中国工程咨询行业发展状况分析

一、中国工程咨询行业发展阶段

工程咨询是指为工程建设过程提供咨询和管理的智力服务，包括工程勘察设计、造价、监理及全过程工程咨询。从业机构数量、市场增长率、行业盈利能力、竞争状况等是判断行业发展所处阶段的重要指征。下面，将从行业的三个发展阶段，即初创期、成长期、成熟前期来阐述行业的发展脉络。

(一)初创期(1983年至2004年)

特征：工程咨询需求诞生，业内从业机构数量少

1983年-1997年，探索适合我国国情的工程建设管理模式，确立了工程咨询需求。

从建国到改革开放初期，我国实行高度集中的计划经济体制，行业主管部门作为建设单位负责项目建设过程中的设计、施工和运营维护等工作，其中，工程咨询单位都是行业主管部门的下属单位，参与工程建设项目过程，工程咨询业缺乏存在的环境。

1983年是我国工程咨询行业发展的起点。当年年初，原国家计委发布了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，将可行性研究纳入工程建设基本程序，开启了我国工程建设“先咨询评估、后决策”的时代。

1984年，原国家计委、原城乡建设环境保护部发布了《建设工程招标投标暂行规定》，将招投标制度引入工程建设管理模式中。

1988年，原建设部制定印发了《关于开展建设监理试点工作的若干意见》，将监理纳入我国工程建设管理范围。

1992年，原国家计委发布了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》，为转换建设项目投资经营机制，落实投资风险责任迈出了重要一步。

1994年，原国家计委颁布了《工程咨询业管理暂行办法》和《工程咨询单位资格认定暂行办法》。其中，《工程咨询业管理暂行办法》明确规定了工程建设项目咨询的内容：投资前期阶段的咨询，包括投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等;建设准备阶段的咨询，包括工程勘察、工程设计、招标评标咨询等;实施阶段的咨询包括：设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理咨询、生产准备咨询、人员培训咨询、竣工验收咨询等;生产阶段的咨询包括后评价等。

1996年，在总结建设项目业主责任制的基础上，原国家计委发布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，明确了考核和奖惩的内容。同年，《工程建设监理规定》正式发布实施，我国实行强制性监理制度。

至此，在政府主导下，勘察设计、咨询、监理、招标代理均成为工程建设项目管理的强制要求，工程咨询方也已明确，工程咨询的需求基本确立。

1998年-2004年，工程建设管理模式实现法制化，勘察设计体制改革推动工程咨询行业市场化。

1997年，《中华人民共和国建筑法》颁布实施，正式确定了我国工程建设项目建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位“五位一体”的工程建设项目管理模式。随后，《中华人民共和国招投标法》《工程造价咨询单位管理办法》《建设工程监理范围和规模标准规定》《工程勘察设计收费管理规定》等一系列法律法规、部门规章的出台，优化了工程咨询市场发展的市场环境，奠定了工程咨询业快速发展的坚实基础。

1999年，《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》，提出了勘察设计单位体制改革的指导思想、目标和基本思路。

2000年，《国务院办公厅转发建设部等部门关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案的通知》，明确要求勘察设计单位一律与主管部门解除行政隶属关系。随即，掀起了我国勘察设计单位改制的第一波高潮，到2004年，一大批勘察设计单位从事业单位转变为企业法人，作为独立的主体提供工程咨询服务，工程咨询市场的供给方大量增加，标志着我国工程咨询市场的正式形成。

(二)成长期(2005年至2014年)

特征：工程咨询业规模和从业企业数量的快速增加

2004年，国务院发布《关于投资体制改革的决定》，大幅度简化了我国投资管理的流程，我国工程咨询行业规模和从业企业数量均出现快速增长。

据悉，2005年-2014年，我国工程咨询行业营业收入从2005年的1292亿元增加至2014年的8372亿元，年复合增长率为19.5%。截至2014年底，我国有工程勘察设计机构19262家，比2005年增加了5017家;工程监理机构7279家，比2005年增加了1352家;工程招标代理机构5950家，比2008年增加了989家。

图表：我国工程咨询行业收入

数据来源：中研普华

(三)成熟前期(2015年至今)

特征：工程咨询行业增速放缓、行业利润率下滑、行业内整合现象增多。数据显示，全国工程勘察设计企业营业收入总计由2014年的27151.54亿元增加到2018年的51915.20亿元，年复合增长率达17.59%。2019年全国具有勘察设计资质的企业营业收入总计64200.9亿元，同比增长23.7%，2020年全国具有勘察设计资质的企业营业收入将达6.8万亿。

想要了解关于工程咨询行业具体详情，可以点击查看中研普华研究报告《2021-2025年中国工程咨询行业发展预测与投资研究报告》