国债的发行主体是中央政府，具有最高信用等级，由财政部具体进行发行操作，分为记账式国债和储蓄国债。
其中，记账式国债通过中央结算公司招标发行，在中央结算公司总托管。目前贴现国债有91天、182天、273天三个品种，附息国债有1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年、50年期等品种。
据了解，5月10日至19日发行的2021年第三期和第四期储蓄国债(电子式)将推出手机银行代销渠道，中国工商银行等四家银行率先“试水”。10日起，投资者可实现“掌上”购买储蓄国债(电子式)。
这两期国债由39家承销团成员通过网点柜台代销，其中28家承销团成员同时通过其网上银行代销。值得一提的是，中国工商银行、中国邮政储蓄银行、招商银行、江苏银行四家手机银行试点成员，还可通过其手机银行代销。
目前，我国债券市场银行间、交易所及柜台市场“三足鼎立”之格局貌似市场分层，实乃市场割裂。随着市场创新发展，割裂的市场已成为监管竞争角力的场域和债券紊乱发展的“熔池”。迫于市场低迷压力，近年来做市商制度和债券结算账户分级改革作为债市分层的尝试被逐步推动，但由于制度不完善及改革不彻底，其非但未显著提升债市流动性，反而引发“债市风暴”，暴露出各种利益输送和违法违规交易行为。为隔阻风险扩散，债券分级账户范围被严格限缩，市场有重回扁平化布局之势。
截至2月末，债券市场托管余额为118.4万亿元。其中，国债托管余额为20.1万亿元，地方政府债券托管余额为25.8万亿元，金融债券托管余额为28.1万亿元，公司信用类债券托管余额为28.6万亿元，信贷资产支持证券托管余额为2.2万亿元，同业存单托管余额为11.5万亿元。此外，2月份，银行间货币市场成交共计60.8万亿元，同比上升4.9%。银行间债券市场现券成交10.9万亿元，日均成交6403.8亿元，同比上升30.4%。交易所债券市场现券成交1.2万亿元，日均成交830.7亿元，同比上升109.2%。
2021年央行工作会议公布的今年十大方面的重要工作中，金融改革方面涉及的重点就是债券市场的改革。央行表示，将牵头制定债券市场发展规划，推动完善债券市场法制，促进基础设施互联互通。并健全多渠道债券违约处置机制。推动完善债券市场统一执法框架，加大对债券市场逃废债、欺诈发行等违法违规行为查处力度。
同时，对于我国债券市场筹资结构而言，在未来发展的过程中，应该加快企业债券市场的发展，提高企业债券占债券市场的总体比例。同时，对企业债券发行要求、流程等给予一定的政策性支持，为企业发展提供更大的资金支持，帮助我国债券市场筹资者结构向更加合理化方向发展。
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