我国提出2030年前碳排放达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和的战略目标,可再生能源将成为能源消费增量主体,并逐步走向存量替代,电力系统面临着既要保障高效消纳、又要保障电力可靠供应的新挑战。新能源大规模并网要求电力系统需要更多的灵活性调节资源来进行发、输、配、变、用的平衡,电网迫切需要重新构建调峰储能体系,构建以新能源为主体的新型电力系统,逐步提升新能源消纳能力。
抽水蓄能是目前应用最成熟、规模最大且较为经济的储能技术,具有调峰、填谷、调频、调相、紧急事故备用等多种功能,运行灵活、反应快速,是电力系统中的特殊电源,是“构建以新能源为主体的新型电力系统”的关键支撑。截至2020年,我国已建抽水蓄能电站32座,在建34座,投产总装机3059万千瓦,在建4605万千瓦,投产总装机约占电源总装机的1.6%,缺口巨大。《南方电网公司建设新型电力系统行动方案(2021—2030年)》中提出:“十四五”和“十五五”期间分别投产500万千瓦和1500万千瓦抽水蓄能,2030年抽水蓄能装机达到2800万千瓦左右。
随着改革开放带来的社会经济快速发展,我国电网规模不断扩大,广东、华北和华东等以火电为主的电网,由于受地区水力资源的限制,可供开发的水电很少,电网缺少经济的调峰手段,电网调峰矛盾日益突出,缺电局面由电量缺乏转变为调峰容量也缺乏,修建抽水蓄能电站以解决火电为主电网的调峰问题逐步形成共识。随着电网经济运行和电源结构调整的要求,一些以水电为主的电网也开始研究兴建一定规模的抽水蓄能电站。
水电是清洁能源,可再生、无污染、运行费用低,便于进行电力调峰,有利于提高资源利用率和经济社会的综合效益。在地球传统能源日益紧张的情况下,世界各国普遍优先开发水电大力利用水能资源。
今后在水力资源丰富而又未充分开发的国家(如中国),常规水电站的建设将稳步增长。大型电站的机组单机容量将向巨型化发展。同时,随着经济发展和能源日益紧张,小水电将受到各国的重视。由于电网调峰、调频、调相的需要,抽水蓄能电站将有较快的发展。而潮汐电站和波浪能电站的建设由于受建站条件及造价等因素制约,在近期内不会有大幅度的增长。各类电站的自动化和远动化将进一步完善和推广。中国水电产业各项经济指标增长较快。同时,中国经济已进入新的发展时期,在国民经济持续快速增长、工业现代化进程加快的同时,资源和环境制约趋紧,能源供应出现紧张局面,生态环境压力持续增大。据此,加快西部水力资源开发、实现西电东送,对于解决国民经济发展中的能源短缺问题、改善生态环境、促进区域经济的协调和可持续发展,无疑具有非常重要的意义。
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