种子法再迎修订 2021种子行业发展前景战略
农业YeYuJuan2021/8/23
粮食生产离不开种子，种子行业处于整个农业产业链的起点，在很大程度上影响甚至决定了农作物产量和质量。
日前，十三届全国人大常委会第三十次会议在京开幕，种子法修正草案提请大会审议。近年来主要粮食作物种子同质化问题比较突出，品种选育还停留在对主要推广品种和核心亲本的修饰改良上，导致品种遗传基础狭窄。
此次修正重点在于扩大植物新品种权的保护范围及保护环节。修正草案扩大了植物新品种权的保护范围及保护环节，将保护范围由授权品种的繁殖材料延伸到收获材料，将保护环节由生产、繁殖、销售扩展到生产、繁殖、加工(为繁殖进行的种子处理)、许诺销售、销售、进口、出口、储存等。草案体现权利一次用尽原则，植物新品种权所有人对繁殖材料已有合理机会行使其权利，不再对收获材料行使权利。
种业自主创新力提升。一个品种可以成就一个产业，谁拥有了突破性的创新品种，谁就拥有了种业竞争的主动权。有关部门组织开展国家良种重大科研联合攻关，取得了品种创新的突破，收获了制度创新的成果。大力推进种业“放管服”改革，开通品种绿色通道，完善品种审定标准，建立品种登记和经营主体备案制度，全面完成科研院校与其开办的种子企业“事企脱钩”，极大地释放了种业发展的活力。品种入市权交给企业，品种选择权交给市场，品种判定权交给农民，品种由短缺变为饱和甚至过剩，开启种业全面自由公平竞争新局面。
种业发展环境显著改善。以修订《种子法》为主要标志，构建了中国现代种业发展的顶层设计。随着种业支持政策体系不断完善、法律法规制度体系更加健全、行政管理体系和部门协调机制有效确立，创造了现代种业发展的良好环境。随着种业知识产权保护、市场监管力度持续加大，制售假劣、套牌侵权等违法行为大幅减少，有效地遏制了“假劣种子”泛滥，种子侵权案件明显减少。
农作物供种保障能力增强。种业是农业发展的“芯片”，只有保障了种业安全，粮食安全的“根基”才有可能稳固。现在，在水稻、小麦、大豆、油菜等大宗作物用种上，中国已经全部实现了品种自主选育，玉米自主品种的面积占到90%以上，蔬菜生产自主品种的市场份额占80%以上。主要农作物种子质量合格率稳定保持在98%以上，良种覆盖率超过97%，中国农作物供种保障能力得到大幅提升，对农业增产的贡献率达到45%。
伴随着绿色通道、联合试验体以及引种备案制的实施，农作物品种审定实现又一次重大跨越，新品种呈现爆发式增长，标志着中国种业正迈入一个黄金发展期。从国家宏观视角审视，这是中国种业发展最好的时代。
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