光伏发电项目分为“分布式光伏发电”和“光伏电站”两类。分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行,以用户侧自发自用为主、多余电量上网并在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电项目。光伏电站是指作为公共电源建设及运行管理,所发电量全部上网的光伏发电项目。
根据中研普华产业研究院发布的《2021-2026年重庆市光伏发电行业市场深度调研与投资前景分析报告》显示:
国家对省市光伏电站实行年度建设规模指标管理,省市须在国家下达的年度建设规模指导下进行项目备案,重庆等省市在不发生弃光的前提下,不设建设规模上限。
根据国家发展改革委《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格〔2013〕1638号),分布式光伏发电项目所发全部电量补贴0.42元/千瓦时(含税),对自用有余上网的电量,由电网企业按照燃煤机组标杆上网电价收购。
根据国家发展改革委《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》(发改价格〔2016〕2729号),2017年1月1日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏电站项目,执行2017年光伏发电标杆上网电价(0.85元/千瓦时),2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目,但于2017年6月30日以前仍未全部投运的,执行2017年标杆上网电价。
国家对光伏发电项目实施上网电价补贴政策,并随光伏发展规模逐步降低价格补贴政策。我市光伏电站上网标杆电价、分布式光伏发电电价补贴标准,以及燃煤机组标杆上网电价,将根据国家和政策适时调整。
重庆市光伏发电行业市场分析
重庆市属于太阳能资源一般地区,年平均日照小时数约1100小时(一年8760小时),太阳能年均总辐射量(3100兆焦/平方米)为最低的第四等级。同时,重庆多山少平地,森林覆盖率较高,可利用土地资源较少。光伏电站单位占地面积较大,1万千瓦装机容量占地约350亩。结合全市五大功能区发展战略、太阳能资源禀赋和土地资源,以及当前光伏发电技术水平,暂不具备发展太阳能发电的优势,不适宜发展大规模集中式光伏电站项目。
全球变暖引发世界各地加大对环境问题的重视,“碳”耗带来的“二氧化碳”排放是全球变暖的最主要原因。为抑制全球进一步变暖和自然灾害的频发,世界各地开始提倡“碳中和”理念,目的是在于减少碳排放量,实现绿色化发展。化石燃料发电产生的碳排放量大,光伏发电产生的CO2排放量高达368亿吨,各国为减少碳排放量,开始利用新能源发电,如光伏发电、风电和水电等。
中国累计和新增光伏装机容量均位居世界第一,占比34.96%,遥遥领先其他国家。现阶段,中国新增光伏装机主要在华北地区(28.5%)、西北地区(21.6%)、华东地区(17.5%)、华南地区(15.7%)、华中地区(11.6%)、以及东北地区(5.1%)。根据测算,中国光伏发电行业将有望于2025年达到805.2GW的规模。
目前,287个村级光伏扶贫电站,总建设规模13745千瓦,按照现行光伏扶贫政策,每年可获得财政补贴收入和基础电费收入近1000万元,将有效解决贫困村集体经济增收问题。2020年,为降低新冠肺炎疫情对贫困户的影响,光伏扶贫收益的80%将用于开发公益性岗位,解决部分贫困人口就地就近就业,为脱贫增收发挥较好的作用。
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