加强中国特色新型智库建设 构建中国特色新型智库发展新格局

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。2015年1月20日，中华人民共和国中央人民政府网公布中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。该《意见》分重大意义，指导思想、基本原则和总体目标，构建中国特色新型智库发展新格局，深化管理体制改革，健全制度保障体系，加强组织领导6部分26条。

当前是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现升级发展的关键时期，国内外环境不同以往。一方面，我国仍然处于可以大有作为的战略机遇期;另一方面，世界经济复苏乏力、地缘政治和国际经贸格局变化使我国发展的外部环境更加错综复杂。

习近平总书记指出，“新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择”。智库研究要充分认识新发展阶段的机遇和挑战，重点把握以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的构建任务，在疫情防控阻击战和经济复苏保卫战取得阶段性胜利之时，找准定位、顺势而为，以高质量的政策研究成果推进经济社会高质量发展。

智库体制机制改革滞后于发展要求。目前，我国约90%的政策研究机构是体制内的，主要设立在各级党政部门、社科院、党校、行政学院、高校、军队、科技系统和企业。体制内与体制外智库发展失衡;在人才引进、流动、激励等方面普遍约束较多;注重资产采购、忽视人才智力价值投入;行政管理制度不适应智库劳动方式等。

智库人才结构单一，高端领军人才短缺。目前智库研究人员大多是从事社会科学研究的学者和高校教师。部分智库学者缺少立足深度调查发声的力度，有的还欠缺解决实际问题的综合能力。高层次研究队伍比较少，首席专家等管理型岗位尚未完全从行政管理岗位体系中分离出来，智库与政府的双向人才流动缺乏充分的制度保障。

新发展格局下新型智库建设有五方面实践指向。围绕新发展格局下党和政府决策急需的重大课题研究，把提升智库建设的战略谋划和综合研判能力作为首要任务。近年来，随着外部环境和我国经济社会发展显现出要素禀赋的变化，国际大循环动能明显衰退。与此相对的，是内需潜力不断上升，国内大循环活力日渐强盛。当前，新冠肺炎疫情对世界经济发展产生了巨大的冲击。可以预计，在未来一段时期，国内市场主导国民经济稳步发展的特征会愈加显著。在新的历史条件下，新型智库建设要以更开阔的思路，更大的智慧和勇气服务中央工作大局的决策，敢于创新，积极破解发展难题，闯出一条符合中国特色的新型智库发展道路。

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