两部门：实施全国煤电机组改造升级 2021煤电行业发展前景及投资调研

实施全国煤电机组改造升级

11月3日，国家发展改革委、国家能源局印发《全国煤电机组改造升级实施方案》。方案称，按特定要求新建的煤电机组，除特定需求外，原则上采用超超临界且供电煤耗低于270克标准煤/千瓦时的机组。对供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组，应加快创造条件实施节能改造。

改造目标：十四五”期间改造规模不低于3.5亿千瓦。存量煤电机组灵活性改造应改尽改。“十四五”期间，实现煤电机组灵活制造规模1.5亿千瓦。

推动能源行业结构优化升级，进一步提升煤电机组清洁高效灵活性水平，促进电力行业清洁低碳转型，有助于全国碳达峰、碳中和目标如期实现。我国力争实现2030年前碳达峰和努力争取2060年前碳中和的目标，对优化能源结构和煤炭清洁高效利用提出了更高要求。根据中研普华研究院《2021-2026年煤电行业深度分析及投资战略研究咨询报告》报告显示：

煤电机组改造升级是提高电煤利用效率、减少电煤消耗、促进清洁能源消纳的重要手段，对推动碳达峰碳中和目标如期实现具有重要意义。

2021煤电行业发展前景及投资调研

2021年，一系列高规格的重磅文件密集出台，中国以实际行动表明了对实现碳达峰、碳中和的决心，并再次明确将出台煤电、煤化工等产能控制政策，加快煤炭减量步伐。“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。同时，中国再次强调将构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。

近期，全球范围内，油气等大宗商品价格上涨助推煤炭价格走高。9月28日，国家统计局发布2021年1-8月份全国规模以上工业企业主要财务指标显示：煤炭开采和洗选业利润同比大增145.3%，煤炭燃料加工业利润同比暴涨2471.2%;全社会用电量同比增长13.8%，电力热力供应企业利润却下跌15.3%。也就是说，1-8月全社会用电量两位数增长，供电供热企业利润却在减少，而且最主要的支出就是燃煤成本。

据国家统计局数据，今年1-8月全国原煤产量26亿吨，同比增长4.4%。尽管原煤产量正增长，但增速却远低于用煤电电量增速。1-8月，全国发电量5.39万亿千瓦时，煤电同比增长11.3%。

预计2020年后我国煤电需求进一步回落，火电装机尤其是煤电装机规模趋于缩减，2030年火电装机约为10.2亿千瓦，占比42.1%。

我国煤电行业的分布具有明显的区域性，主要有以下几个煤电基地：

图表：我国煤电基地七大煤电基地装机量

数据来源：中研普华产业研究院整理

我国共有87.60GW(104台机组)煤电项目有了重要进展。其中，48.44GW煤电项目获核准或者正式开工建设;39.16GW煤电项目在2020年刚刚签约或正在进行可研、环评公示等前期准备工作，根据公示内容显示，这部分煤电项目大多计划在“十四五”期间投产。当前，我国煤电行业体量惯性巨大，在建煤电产能仍居世界首位。在双碳目标和严控煤电的背景下，电力行业如何在保障经济社会运行的同时实现低碳转型是“十四五”亟需讨论解决的难题。

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