休闲农业和乡村旅游的扶持政策频发 休闲农业与乡村旅游行业发展方向2023

中国是一个历史悠久的农业大国，农业地域辽阔，自然景观优美，农业经营类型多样，农业文化丰富，乡村民俗风情浓厚多彩，在我国发展休闲农业具有优越的条件、巨大的潜力和广阔的前景。据悉，我国农业部和国家旅游局已连续多年进行了全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动。休闲农业与乡村旅游是当今旅游发展方向之一，具有强大的生机和广阔的前景。早在19世纪30年代欧洲已开始了农业旅游。乡村振兴离不开休闲农业、乡村旅游、乡村养老、农产品加工等乡村产业的发展与带动，而发展乡村产业，核心问题就是用地支持。

为促进全国休闲农业与乡村旅游产业发展和乡村地区产业结构调整，大力发展休闲旅游产业，由中国科学院地理科学与资源研究所、中国地理学会乡村景观与休闲产业研究会和中科地景规划设计机构牵头，共同编著了《休闲农业与乡村旅游发展丛书》。

休闲农业与乡村旅游概述

休闲农业与乡村旅游是以乡村风貌、乡土文化、农民生活和农业生产为主要吸引力，以当地农民为主要经营者，以周边城镇居民为主要服务对象，满足旅游消费者观光度假、健身娱乐和养生康体等需求的旅游体验活动。

休闲农业是由一系列消费构成的一种业态结构，专项性、主题性更强，重游率较高。此类项目更侧重于农产品加工、衍生农产品和农趣手工艺品DIY 制作和农耕文化体验等方面的附加增值产品，可进一步开发为综合旅游度假场所。

乡村度假是持续性消费，涵盖了观光农业和休闲农业的各种要素，包括乡村田园旅游、村庄民俗休闲村落等，生活性更强。此类项目基于大农业资源，更侧重一种健康的生活方式，以及安全健康农产品定制的发展方向。

据中研产业研究院《2022-2027年中国休闲农业与乡村旅游行业市场发展分析及投资前景预测报告》分析：

从乡村振兴发展层面看，推动一二三产融合发展，有助于进一步推动农业产业化、专业化发展，让农村更加美丽，农民生活更加富足。一二三产业融合发展是乡村振兴战略的主要抓手，要通过打造农业新产业、新业态、新模式，来延伸农业产业链，进而实现农业、农产品加工业、农村服务业的融合。未来，乡村旅游与三产融合的方式将成为乡村振兴战略的重要抓手。

休闲农业和乡村旅游的扶持政策频发

从2015年的中央一号文开始，我国对休闲农业和乡村旅游的扶持政策频发。休闲农业和乡村旅游是农业供给侧结构性改革的重要内容，是农业农村经济发展的新动能。党中央、国务院高度重视休闲农业和乡村旅游发展，2015年以来连续3个中央一号文件都提出要大力发展休闲农业和乡村旅游，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

2017、2018年中央一号文件强调要构建农村一二三产业融合发展体系，大力发展休闲农业和乡村旅游产业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。利用闲置农房发展民宿、养老等项目。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。

2019年中央一号文件强调要发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道。充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。

2020年的休闲农业和乡村旅游政策从原有的重旅游转换为重农业，2020年中央一号文指出重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。

2020年7月9号，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》的通知，到2025年，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力持续增强。

针对于休闲农业和乡村旅游，《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》也奠定了未来五年的发展基础，即聚焦重点区域、注重品质提升、打造精品工程和提升服务。

休闲农业与乡村旅游行业发展方向

农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室印发《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》的通知，对休闲农业和乡村旅游的政策主要有四大方向。

一是“农业旅游互联网+”，创新发展共享农业、云农场等网络经营模式;

二是“智慧休闲农业平台”，完善休闲农业数字地图，引导乡村旅游示范县、美丽休闲乡村(渔村、农庄)等开展在线经营，推广大众参与式评价、数字创意漫游、沉浸式体验等经营新模式;

三是“农产品销售渠道多元化”，鼓励农产品出村进城工程，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，全面打通农产品线上线下营销通道;

四是“农民就业数字化”，建设一批农民创业创新中心，开展农产品、农村工艺品、乡村旅游、民宿餐饮等在线展示和交易撮合，实时采集发布和精准推送农村劳动力就业创业信息。

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