《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南(2023 版)发布 涉及四大类评定项目

随着经济社会发展，人们的生活方式和生育观念发生转变，低生育以及由此带来的少子化、老龄化是世界各国普遍面临的问题。必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势，既要看到世界人口发展的大趋势也要看到我国国情的特殊性，既要看人口总量也要看人口质量，既要看人口也要看人才，不能简单把人口数量的增减、年龄结构的变化等同于人口优势或劣势。

截至2022年底，全国60周岁及以上老年人已超过2.8亿，占全国总人口的19.8%。随着老龄化问题的日益严峻，养老服务体系建设被提上日程。

《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南(2023版)发布

为贯彻落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》有关要求，指导各地民政部门更好落实《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》，实施好《养老机构等级划分与评定》国家标准，近日，民政部社会福利中心、全国社会福利服务标准化技术委员会联合发布《<养老机构等级划分与评定>国家标准实施指南(2023版)》，供地方开展养老机构等级评定工作时参考使用。《实施指南》包含环境、设施设备、运营管理、服务四大类评定项目。

在服务方面，《实施指南》明确服务人员包括社会工作者、养老护理员(取得四级及以上等级证书)、护士、医师、心理治疗师，必要时精神科医师等专业人员协助处理或转至医疗机构，有 4 分分值;服务人员包括社会工作者、养老护理员(取得四级及以上等级证书)、护士、医生、心理治疗师，必要时请专科医师等专业人员协助处理或转至医疗机构，有 3 分分值。

新版养老机构等级划分国标对各地反映强烈的设有通行导向标识、建筑主要出入口进深要求、公共洗浴空间门开启净宽、厨师证、会计从业资格等项目，由一票否决项降级为普通评分项，修改后可以降低等级评定的准入门槛，使得更多的养老机构特别是老旧设施、农村设施有机会参与评定。

此外，新的指南还放宽了对农村特困人员供养服务机构的条件要求，对是否设立服务台、社会工作室/心理咨询空间等项目不做硬性要求，降低对敬老院入住率的要求。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2027年中国养老机构行业全景调研与发展战略研究咨询报告》显示：

养老机构，社会养老专有名词。指为老年人提供集中居住和照料服务的机构 。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。

截至2022年末，全国共有各类提供住宿的民政服务机构4.3万个，其中养老机构4.0万个，儿童福利和救助保护机构899个。民政服务床位849.1万张，其中养老服务床位822.3万张，儿童福利和救助保护机构床位10.0万张。年末共有社区服务中心2.9万个，社区服务站50.9万个。

目前我国养老服务业市场规模占国内生产总值比重不到8%，相比发达国家20%至30%的水平，渗透率还较低，发展潜力巨大。预计从2022年至2025年，全国养老服务市场规模有望从约9万亿元增至12万亿余元。其中，老年用品市场规模5万亿元，养老设施建设市场规模2.2万亿元，养老照护服务市场规模1万亿元。

养老机构行业市场分析

2022年，我国60岁及以上老年人口达2.8亿。国家卫健委数据测算显示，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，进入中度老龄化阶段;2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，进入重度老龄化阶段。

今后10年将是我国养老服务业的快速成长期。宏观层面看，中国人口老龄化数量规模巨大，发展速度很快，基础薄弱，差异性大，应对任务十分繁重;中观层面看，随着经济发展和生活水平提高，高净值的老年群体逐渐增多，改善性养老需求扩大了商业养老服务产业的市场空间;微观层面看，人均寿命增长导致患慢性病、失能、失智的老人数量大幅增加，护理需求随之增加，特别是需要专业性较强、医养结合的长期护理服务。

据相关养老研究机构统计，2015年，全国只有不足10家上市公司涉足养老服务，2022年已扩大至近百家。近7年来，养老服务行业规模化的并购整合已有20多起，市场热情逐步升温。九如城、光大集团、泰康等三家企业各自拥有的养老床位已超过2万张，初步呈现出行业领军企业雏形。

国家卫生健康委等十一部门联合印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，明确提出建设全国老龄健康信息管理系统、全国健康养老服务信息系统;实施智慧健康养老产业发展行动;推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”。

在我国步入老龄化社会、大力推进医养结合发展的背景下，智慧健康养老产业一直是热点，也是政策大力支持的方向之一。在科技支撑方面，新一代信息技术与健康养老融合发展更加深入，芯片、传感器及操作系统等底层技术进一步夯实，行为监测、生理检测、室内外高精度定位、健康数据分析等一批关键技术的集成创新及融合应用能力大幅增强，全面满足智慧健康养老需求。

目前养老产业机构普遍存在优质资源对接不到位问题，许多养老机构仍旧是传统的医养分离模式。深耕智慧健康养老，应用好信息化技术产品实现老人、社区、医疗机构与一系列养老资源的精准对接，进一步优化运营流程，以此优化资源配置来推动医养结合提速，已成为业界的共识。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2027年中国养老机构行业全景调研与发展战略研究咨询报告》。