鼓励养老机构建设“养老院+互联网医院“? 养老机构行业现状调研

近日，上海市印发《关于进一步推进嘉定区养老服务事业高质量发展的扶持办法》。其中提到，鼓励养老机构建设“养老院+互联网医院”，从投入使用的第二年起，每年给予专项运营奖补。年就诊量达到或超过1500人次的奖补10万元，年就诊量1000(含)至1500人次的奖补6万元，年就诊量500(含)至1000人次的奖补4万元，年就诊量低于500人次的奖补1万元。

我国老龄人口数量不断增加，2020年全国65岁以上老龄人口约有1.77亿，占全国人口的12.64%，已经超过国际老龄化国家7%的标准;60岁人以上人口约有2.68亿，占全国人口的18.87%。另外，老年人消费能力上升推动养老服务的需求增长，2020年城乡老年人人均消费支出约为16307元，医疗支出占比较2014年提升了9.2%，表明老年人对于健康的追求明显升高。我国养老产业仍面临重大缺位，但挑战与机遇并存。在国家的大力支持之下，我国养老产业迎来飞速发展。社科院发布的《中国养老产业发展白皮书》数据显示，到2030年，中国养老产业的规模将达到13万亿元。

养老机构行业发展现状及经营模式分析

随着我国人口发展的趋势性变化和家庭模式的多元化发展.在人口老龄化进程加快和人口流动性:增强的现实情况下,畅行几千年的以家庭为主的传统养老模式面临严峻考验。为积极对人口老龄化,有效解决养老问题,中共中央、国务院多次发文,在顶层设计上作出规划和安排。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出了构建和完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系”的目标要求,党的十九大报告进一步强调了“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的重要性。

养老机构，社会养老专有名词。指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。养老机构服务的主要对象是老年人，但某些养老机构(如农村敬老院)也接收辖区内的孤残儿童或残疾人。

在养老机构建设运营上,坚持按标准建设和实际适用相并重。为了发挥对社会养老服务发展的支撑作用,养老机构建设既要符合相关标准规范,又要立足实际适用,实现可持续发展。按标准建设,就是养老机构建设必须符合老年人居住建筑、社会福利机构、养护院及社区日间照料中心等标准化要求,实现规范化设计、建设和管理。实际适用,就是养老机构建设必须立足实际,量力而行,不超越经济社会发展水平。

根据中研普华产业研究院发布的《2024-2029年中国养老机构行业经营模式分析及发展前景展望报告》显示：

近年来，随着人口老龄化不断加深，有关养老产业的政策也持续出台。早在2019年9月，民政部便印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》中指出，扩大养老服务供给，促进养老服务消费，事关亿万老年人及其家庭幸福生活，对拉动内需、扩大就业、促进经济发展具有重要作用。国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。其中，《规划》提出，要在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区。支持北京、天津、上海、海南、重庆在开展服务业扩大开放综合试点中推进国际性、跨区域合作。

截至2021年末，全国共有各类养老服务机构和设施35.8万个，养老服务床位815.9万张。其中，全国共有注册登记的养老机构4.0万个，比2020年增长4.7%;床位503.6万张，比2020年增长3.1%;社区养老服务机构和设施31.8万个，共有床位312.3万张。截至2022年末，全国各类养老机构达4.0万个，养老服务床位总数达822.3万张。

党的十八大以来，中央财政累计投入近300亿元，截至2021年底，养老服务床位总数比2012年增长了一倍，社区养老服务设施基本实现全覆盖;农村养老服务滞后的短板问题正在有效解决，县级特困人员供养服务机构全覆盖，互助性养老服务设施从无到有，达到13万多个。政府支持、引导社会资本积极参与养老服务行业，专业养老机构的数量、服务和供给能力持续提升。截至2022年末，全国养老机构4万个，床位822.3万张。社区和居家养老模式取得长足进步，政府在税费、用房和水电气价格等方面给予政策支持。鼓励借助大数据与互联网等技术创新养老服务新模式，发展智慧养老。

据统计，2022年国内养老院老人住宿及其他费用市场规模约为762.6亿元，老人护理费用市场规模约为424.4亿元。老人护理费用根据老人个人自理能力分为三类：全自理、半自理、全护理，近年来老人护理费用价格持续提升，2022年国内全自理、半自理、全护理费用分别约为800、1230、1810元/月，随着国家相关政策扶持，养老护理费用价格提升速度趋缓，未来将逐步走向稳定。

养老机构行业未来发展前景展望

2021年11月24日，中共中央、国务院发布关于加强新时代老龄工作的意见，文件提出，进一步规范发展机构养老。各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。我国目前的养老模式仍然以居家养老为主，但根据“七普”的数据可以看到，我国人口流动增强且家庭规模缩小。没有专业人员辅助，失能或半失能老人的居家养老生活质量无法很好保障，所涉及的家庭照护者数量也非常庞大。以此来看，我国社区养老和机构养老的需求或将提升，行业迎来发展机遇。

我国是世界上老龄化速度最快的国家之一，也是世界上老年人口规模最大的国家，养老产业市场空间巨大。将养老产业分为制造、服务、地产以及金融四大板块，其中服务板块是养老产业中的核心板块，合计市场规模在2020年已超过一万亿元，而机构养老作为我国养老服务体系内重要组成部分，目前已为成“刚需老人”首选。但我国机构养老业务在产业发展初期阶段表现出平均入住率低、医疗支持薄弱、专业人才匮乏、财务表现不佳等问题。

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