水利部：全国已实施增发国债水利项目1488个 水利建设产业规划专项研究报告

水利部副部长陈敏3月1日在国务院新闻办公室举行的推进灾后水利基础设施建设进展情况新闻发布会上表示，充分利用中央财政增发国债资金，加快灾后水利项目建设，目前全国已实施国债水利项目1488个，完成投资293.1亿元。

水利是对自然界的水资源进行控制、调节、治导、开发、管理和保护，以防治水旱灾害，并开发利用的各项事业和活动。基础水利工程涉及到国家民生，这其中又包括了防洪、灌溉、排水、水力发电、航道和港口、水土保持、城镇供水与排水、水资源保护等内容。

我国一贯高度重视水利建设，把治理水利放在重要位置，兴修了数以万计的各类水利基础设施，为保障国民经济发展和社会安定发挥了巨大作用，在水利建设方面积累了很多宝贵的经验。水利建设是由政府主导投资的行业，行业的发展与国家对水利建设的重视程度和投资规模有关。

2023年，各大水利工程建设如火如荼。主汛期后，北京城市副中心温潮减河工程即开工建设，作为北运河流域的防洪骨干工程，这一工程建成后将与流域内蓄滞洪区联合运用，保障相关区域防洪安全。12月上旬，珠江三角洲水资源配置工程顺利完成从鲤鱼洲泵站至高新沙水库首段通水节点目标。

水利工程公益性强，特别是重大水利工程常常具有投资规模大、建设周期长、盈利能力弱等特点，常遭遇投融资“堵点”。

创纪录的巨额建设资金从何而来?

“财政资金、金融信贷、社会资本共同发力。”水利部规划计划司司长张祥伟说，一方面，各级公共财政加大水利投入，2023年水利建设落实财政资金6787亿元;另一方面，深化水利投融资改革，积极争取金融信贷、社会资本投入水利建设，多渠道筹集建设资金。

为确保水利建设行业数据精准性以及内容的可参考价值，我们研究团队通过上市公司年报、厂家调研、经销商座谈、专家验证等多渠道开展数据采集工作，并对数据进行多维度分析，以求深度剖析行业各个领域，使从业者能够从多种维度、多个侧面综合了解水利建设行业的发展态势，创新前沿热点，进而赋能水利建设从业者抢跑转型赛道。

水利工程与经济发展、人民生活以及生态改善关系密切，一直以来备受国家的重视。近年来，在政策不断加码的驱动下，我国水利工程投资规模也随之稳步增长，行业发展不断提速。

据资料显示，2022年全年我国完成水利建设投资首次突破1万亿元关口，达到10893亿元，同比增长44%，是新中国成立以来水利建设投资完成最多的一年。其中，广东、云南、浙江、湖北、安徽等12个省份完成投资额度超过500亿元。新增投资规模达1.23万亿元，较2021年增加6974亿元。

从水利项目方面来看，随着近年来我国水利投资规模的不断扩张，我国水利工程行业得以快速发展，在2022年我国水利投资规模大幅增长的推动下，我国民生水利项目也随之全面提速建设。据资料显示，2022年全年我国累计实施水利项目达到4.1万个，同比增长29.7%;新开工水利项目2.5万个，同比增长19.6%。

最新数据显示，2023年水利建设投资和规模创历史新高，全年完成水利建设投资11996亿元，，较2022年增长10.1%。

2023年新开工水利项目2.79万个，较2022年增长11.5%。水利建设项目和资金增多，吸纳就业人数持续增加。统计显示，2023年水利建设吸纳就业273.9万人，较2022年增长8.9%。

水利部门在争取财政投入的同时，积极用好地方政府专项债券、金融信贷支持政策，推广募投建管一体化投融资模式，吸引社会资本投入水利建设，有效拓展水利投资空间。

2023年全年落实水利建设投资12238亿元，其中地方政府专项债券、金融信贷、社会资本5451亿元，占全国落实投资规模的44.5%。水利有效投资对拉动经济增长发挥了重要作用。

数据显示，2023年全年落实水利建设投资12238亿元，其中地方政府专项债券、金融信贷、社会资本5451亿元，占全国落实投资规模的44.5%，较“十三五”年均提高22.5个百分点。

水利建设行业市场机遇分析

政策红利持续释放推动行业快速发展。2011年中央一号文件提出“水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性”，“加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。

大幅提高了水利的战略地位，也开启了水利政策红利释放的“闸门”，在政策红利持续释放的推动下，我国水利工程行业也随之快速发展。

重大水利工程建设为发展重点。根据国家“中长期发展纲要”，国家将继续推动基础设施建设，水利、电力开发等行业将保持快速增长，水利建筑工程承包与施工市场需求旺盛。

按照当前发展趋势，“十四五”时期，全国水利投资年均增速将保持较高水平，水利工程行业投资建设力度将继续加大，发展前景可期。

其中，重大水利工程建设将成为行业发展重点，预计国家将重点针对资源性、工程性缺水地区、防洪体系有较大缺陷的地区，加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，优先安排前期工作基础较好的重大水利工程。

随着信息技术的迅速发展，以大数据、人工智能为代表的新技术、新业态迅速兴起，不断推动全球各行业发生深刻变革。“智慧水利”建设作为水利部水务现代化新的着力点，已成为水利信息化发展的新目标、新要求。

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