全国统一碳排放权交易系统将启动 碳排放权交易市场发展态势与前景展望

全国统一碳排放权交易系统将启动

据悉，推动节能减排的新工具——全国统一碳排放权交易系统将上线。这个全国性的市场买卖的就是碳排放权，企业节能减排做得好、原有的排放配额用不完，就可卖掉，配额不够用的企业可去购买。减排做得好，干干净净就能赚到真金白银，堪称企业版“绿水青山就是金山银山”。

碳排放权即有价资产的一种，业界将其作为商品可在市场上进行交换;广义的碳排放权系政府机构评估某区域内排污最大量，并将其拆分为排放份额，采取招标、拍卖等方式有偿出让给企业(排污者)，后者可在二级市场上进行排污权的买入或卖出。

2020年底，生态环境部以部门规章形式出台《碳排放权交易管理办法(试行)》，规定了各级生态环境主管部门和市场参与主体的责任、权利和义务，以及全国碳市场运行的关键环节和工作要求。印发了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》，公布包括发电企业和自备电厂在内的重点排放单位名单，正式启动全国碳市场第一个履约周期。

今年以来，生态环境部又陆续发布了《企业温室气体排放报告核查指南(试行)》《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施》等技术规范，印发了《碳排放权登记管理规则(试行)》《碳排放权交易管理规则(试行)》和《碳排放权结算管理规则(试行)》等市场管理规则，并组织开展温室气体排放报告、核查、配额核定等工作。

近年来，全国二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘控制取得明显进展，工业挥发性有机物(VOCs)已成为我国大气污染防治的重点，VOCs种类繁多，是城市光化学烟雾的前驱物质，个别VOCs对于人体健康构成了巨大的威胁。因此，对其进行防治已列入大气污染防治工作重要组成。2019年，全国未达标城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比下降2%，地级及以上城市平均优良天数比率达到79.4%;全国二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放总量同比削减3%。

加强大气污染防治工作领导。突出重点区域、重点指标、重点时段和重点领域，进一步落实地方和部门大气污染防治法定责任。研究将打赢蓝天保卫战目标任务完成情况纳入污染防治攻坚战成效考核。在中央环境保护督察“回头看”中，组织对部分省份开展大气污染防治专项督察，将大气污染防治法执法检查中发现的突出问题作为重点，推动地方和部门落实“党政同责”、“一岗双责”。全国31个省份都出台了生态环境保护责任规定，各项责任进一步具体化、规范化、制度化。

目前，全国碳市场还限于碳排放企业，并只覆盖了电力行业。业内人士认为，未来的碳交易还将囊括更多的行业和市场主体，形成更大的规模。

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