随着信息技术、智能制造技术以及“互联网+”的深度应用和跨界融合,如何抓住这黄金十年?国家发展改革委副秘书长高杲8月30日在国务院政策例行吹风会上表示,制造业用工难、招工难问题比较突出,《“十四五”就业促进规划》对制造业的稳定发展以及促进制造业就业,特别是劳动力素质的提高作了专门部署。高杲表示,一是要促进制造业高质量就业;二是针对制造业结构性就业问题,要强化制造业人才的培养培训,推动制造业高质量发展和职业技能培训的深度融合;三是要进一步加强制造业企业的用工服务。
8月初四川省出台的《关于推动制造业高质量发展的意见》提出,要在2035基本实现制造业现代化。《意见》明确,我省将着力强核心、补短板、提价值,聚力推动产业基础高级化、产业链现代化,加快培育以世界级先进制造业集群和具有全球竞争力的一流企业为支撑的现代化制造业体系。
产业集群的基本模式有轴轮式、多核式、网状式、混合式和无形大工厂式等,其中一个基本特征是产业链的上下游企业在地域上形成集聚,该产业在特定地域形成规模效应,即产业生产要有一定的规模量。但不是所有具有规模效应的制造业集群都能称得上先进制造业集群。最典型的例子是墨西哥制鞋产业集群。墨西哥制鞋业主要集中在莱昂、瓜达拉哈拉和墨西哥城,制鞋份额各占墨西哥制鞋业的51%、22%和12%,其中莱昂、瓜达拉哈拉雇员少于100人的企业占比分别高达88%、93%。产业呈现出总体规模大、小企业多、企业之间联系弱、创新缺乏等特征,生产方式相对落后。
具备较强的国际竞争力和影响力是先进制造业集群的一个重要标志,如何理解较强的国际竞争力,这里可以借用“动量”的概念。动量是物理学概念,常表示为物体的质量与速度的乘积,也就是一个物体动量由其质量和速度共同决定。创新是促进产业发展的驱动力。在一些创新型产业集群,创新资源丰富,创新活跃,新兴技术和新兴公司衍生能力较强,短时间内产生了大量的新技术和新兴公司,形成了公司林立的新兴产业集聚发展局面。
产业集群是现代产业发展的重要组织形式,不仅是地区经济发展的主导力量,而且是国际经济竞争的战略性力量。培育先进制造业集群是新时期推动制造业高质量发展的重要举措。
高新技术产业集群,是指在高新技术领域内具有相互关联的项目与企业在一定的区域内聚集,从而形成科技产业从研发、中试、生产、销售以及相互协作、配套的有机组合,一改以往园区项目的物理堆砌现象。
作为产业集聚的支撑,是政府出台的相关扶持政策和服务措施,并在“集群”的外围辅以科技人才生产、生活所必需的餐饮、购物、健身、娱乐等设施。与传统意义上的产业集群相比,高新技术产业集群中的企业主体以知识为依托,以创新为基础,他们产品附加值高,产业带动性强,可迅速成为区域经济的主导。与此同时,这种产业集聚效应能吸引一大批相关企业的入住,充分带动区域科技和经济的发展。
当前,在京津冀地区、长江经济带、粤港澳大湾区等地区涌现出一批产业基础好、创新能力强、体制机制活的产业集聚区,具备了先进制造业集群发展的基本“动量”。我国应选取具备全球竞争力的产业,在产业主管部门的指导下,发挥地方积极性、主动性,有序开展培育先进制造业集群试点。
在今年政府工作报告中《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,要“推动先进制造业集群发展,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎”,这为新时期推动我国制造业高质量发展、加快制造强国建设指明了新的方向、指出了新的路径。
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