“十四五”利用外资发展规划 跨国资本投资中国热情不减

“十四五”利用外资发展规划

外资市场如何?商务部正式印发《“十四五”利用外资发展规划》，明确“十四五”时期利用外资的指导思想、发展目标和重点任务，提出系列预期性量化指标，包括累计实际吸收外商直接投资7000亿美元、到2025年高技术产业吸收外资占比达30%等。相关人士指出，《规划》强调更大力度推动高水平对外开放、更加有效吸引和利用外资，提出压减外商投资准入负面清单、放宽重点领域准入门槛等举措，为新时期利用外资工作提供了指引，将为外商长期在华投资提供更多机遇和支撑。

跨国资本投资中国热情不减

今年以来，跨国资本投资中国热情不减。1-9月，全国实际使用外资规模再创历史同期新高，达到8595.1亿元人民币，同比增长19.6%;新设或增资合同外资1亿美元以上大项目899个，同比增长56.6%。

此次发布的《规划》显示，“十三五”时期，我国新设外商投资企业20.4万家，实际使用外资6989亿美元，较“十二五”时期分别增长61.8%和10.4%，五年外资规模创历史新高。截至2020年底，累计设立外商投资企业超过104万家，累计实际使用外资超过2.4万亿美元。

放在全球来看，中国吸收外资金额占全球跨国直接投资总额比重从2015年的6.7%提升至2020年的14.9%，2017年至2020年连续四年保持全球第二大外资流入国地位。

中国外资发展阶段分析

“十四五”时期，我国利用外资工作的一个重要方向就是要在保持引资总量基本稳定的前提下，持续优化利用外资结构，不断提升利用外资的质量和水平，服务商务高质量发展和经济高质量发展。

《规划》不仅把‘坚持稳总量优结构’作为一项基本原则，还提出了‘利用外资结构进一步改善’的发展目标，具体包括外商投资产业结构更加优化，高新技术产业、战略性新兴外资产业、现代服务业等吸引外商投资水平明显提高，外商投资区域布局更加合理，外商投资主体结构更加完善。

我国引导外资更多投向数字转型、节能环保、生态环境、绿色服务等产业，参与新型基础设施建设;支持外商投资企业发展研发设计、金融服务、现代物流、供应链管理、信息服务等生产性服务业和医疗、健康、养老、育幼、旅游、家政等生活性服务业;支持外商投资企业设立全球和区域地区总部、研发中心，参与承担国家科技计划项目。

与《规划》支持方向相契合，外资正不断优化在中国的投资布局。商务部数据显示，今年前9个月，服务业实际使用外资同比增长22.5%;高技术产业实际使用外资增长29.1%，其中高技术制造业增长15.2%，高技术服务业增长33.4%。

未来外资持有规模有望长期保持增长

业内人士认为，在我国经济率先复苏、债券市场持续开放、人民币资产收益相对较高、避险属性逐步增强的形势下，人民币债券受到境外投资者的青睐。未来，随着人民币债券吸引力持续增强，外资持有规模有望长期保持增长。

拓展交易所债券市场境外机构投资者直接入市渠道，稳步推动资本市场制度型开放。专家认为，外资市场互联互通，有助于进一步提升境内债券市场结算登记、信用评级、信息披露等相关制度与国际标准的接轨，提高参与市场的便利性和操作效率。

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