数千亿可再生能源补贴或一次性发放 “双碳”下新能源产业发展与升级

数千亿可再生能源补贴或一次性发放

据媒体报道，国家相关部门正在着力解决可再生能源补贴拖欠的缺口问题。目前，主管部门正在就可再生能源补贴欠款事项进行系统性清查，3月底前将完成企业自查。预计最快一个季度，主管部门将对上述企业清查完毕，此后国家将一次性发放历史拖欠补贴。

分析人士指出，可再生能源补贴长期拖欠问题较为严重。一方面是资金来源不能满足补贴需求，另一方面是可再生能源发展基金未能足额征收。综合各项因素，业内粗略测算，截至2021年底补贴拖欠累计达4000亿元左右。

补贴拖欠对绿电运营商的现金流有较大影响，一方面要继续支付利息，另一方面也影响这些运营商的扩张能力。国融证券认为，此次中央增加的4000亿元增量中，可再生能源有望成为重点。如果能解决补贴问题，运营商现金流状况有望显著改善，也可以带动整个产业链的发展。未来有望通过加快建立电力现货交易市场、推广绿证交易、发行专项绿色债等措施来解决存量补贴拖欠问题。

“双碳”下新能源产业发展与升级

1、实现碳达峰碳中和目标对新能源产业的战略要求

近年来，以风电、光伏、储能、电动汽车和氢能为代表的新能源应用成本快速下降，全球开发利用规模不断扩大，开发利用新能源已成为世界各国能源转型战略的核心内容和应对气候变化的主要途径。未来全球新能源市场空间极为广阔。国际可再生能源署(IRENA)的最新研究显示，为实现《巴黎协定》确定的应对气候变化目标，2050年前全球风电、光伏发电累计装机需求分别达到81亿千瓦和140亿千瓦，电池储能装机容量需求提高至超过160亿千瓦时，电解制氢需求电解槽容量达到50亿千瓦，氢能在终端能源消费中占比达到约12%。

2、新能源是构建新发展格局的重要引擎

我国在“十四五”规划纲要中提出，坚持深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局的最本质的特征是实现高水平的自立自强，关键要科技创新和突破产业瓶颈。新能源作为未来清洁低碳安全高效的新型能源体系的主要组成部分，是推动形成新发展格局的重要引擎。我国必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，大力发展新能源产业，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性。

3、标准和检测认证的国际影响力仍需提升

近年来，我国新能源标准规范体系不断完善，但是目前我国新能源技术和产品的标准主要跟随国外，一些检测试验也依靠国外标准甚至机构，对标准规范的引领能力不强。部分标准虽然实施时间较早，但技术指标滞后于快速技术变革与新能源产业实际发展需求。国内标准虽然质量、影响力不断提高，但与IEC等国际标准相比，仍存在认可度低、行业影响力弱等问题。在检测认证方面，国内缺乏满足市场需要且在国际上有权威性的检测和试验平台。我国新能源领域的检测认证机构相比国外先进机构，仍存在检测能力不强、高素质检测人员缺乏、测试数据国际公信力有待提升的情况，导致国内检测机构出具的关键认证数据难以得到国外权威机构的认可，影响全球市场的拓展。

4、新能源产业必须统筹发展与安全

当前我国正处于谋划制定碳达峰、碳中和实现路径、建设现代经济体系的关键时期。新能源是我国的优势领域，应把新能源技术作为战略性技术培养，成为我国参与国际产业竞争和全球碳中和竞赛的“杀手锏”。未来除了要进一步巩固已有的技术优势，同时也要补足短板，进一步夯实产业发展基础，促进技术产业升级，努力到2025年使新能源产业达到一流水平，到2030年新能源全产业链达到世界领先水平。

我国未来新能源行业前景十分可观

2021年12月举行的中央经济工作会议提出，实现碳达峰碳中和不可能毕其功于一役。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上，要加快形成科学、合理、持续的减污降碳的激励约束机制。实现碳达峰碳中和要突出强调创新驱动的绿色发展。科技创新是走向碳中和的终极解决方案。根据国家规划，预计到"十四五"末，可再生能源发电装机占电力总装机的比例将超过50%。随着"双碳"进程不断推进，新能源将成为各地的主力电源。

在碳达峰、碳中和的大背景下，发展新能源将会是未来的趋势。随着全球能源危机加重和环境问题的日益突出，环保节能相关行业得到各国重视，发展绿色能源在全球范围内已达成共识。新能源关系着全世界人民的命运和未来发展，同时也是我国所规划的战略性新兴产业其中之一，对我国绿色可持续发展有着重大意义。自“碳达峰碳中和”在2021年两会写入《政府工作报告》后，我国政府承诺将在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。在“双碳”目标下，新能源开发前景十分可观。

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