文物保护行业趋势预测 2023年将全面加大文物保护工程力度

文物保护行业发展现状

近日，国家文物局印发2023年工作要点，提出2023年将全面加大文物保护工程力度。启动壁画彩塑文物和廊桥专项保护行动。实施一批石窟寺、石刻文物重大保护项目，健全国家和区域两级石窟寺协调保护研究机制。推进应县木塔等文物建筑保护研究示范项目。启动文物保护工程全流程管理网上平台相关工作，出版《文物建筑保护修缮工程手册》。

文物保护技术是一门综合性的专业知识，包括文物制作、保护以及与防治有关的科学技术、材料性能、操作工艺和各种勘察、检测等。文物在保存过程中，经受着两种因素的破坏，即：①人为的破坏。如古建筑、石窟寺、古墓葬被战火焚毁、被拆除或维修不当失去原貌;铜铁器、书画、竹木漆器、陶瓷等因保护、搬运不当被损坏。②风、雨、雷、电、火、地震、光线、虫害、霉菌等自然因素对文物造成的破坏。

根据中研普华产业研究院发布的《2020-2025年中国文物保护行业全景调研与发展战略研究咨询报告》显示：

文物承载灿烂文明，传承历史文化。改革开放40年来，通过完善文物法规、强化文物普法，科学认识、合理利用文物资源的意识在全社会基本树立。党的十九大报告提出，要加强文物保护利用和文化遗产保护传承，坚定文化自信，弘扬优秀传统文化。

根据《文物保护法》确立的基本原则，我国对文物的保护实行属地管理、分级负责的行政管理体制。国务院文物行政部门(即国家文物局)主管全国文物工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的文物工作。中央、各省、自治区、直辖市和一些市、县还设有文物考古研究所、博物馆、纪念馆、古建筑保护研究所等文物事业单位，负责本地区的文化遗产调查、发掘、研究、保护以及文物藏品的收藏、保管、研究和展示工作。

我国文物保护行业调研

根据第三次全国文物普查数据，目前，我国登录不可移动文物近77万处，其中全国重点文物保护单位2352处。国家核定公布历史文化名城118处，历史文化名镇名村350处。目前，我国已拥有世界遗产41处，其中世界文化遗产29处，世界文化与自然混合遗产4项，世界自然遗产8项。

我国现有博物馆3415座，其中文物系统博物馆2384座，行业博物馆575座，民办博物馆456座，已初步形成了以国家级博物馆为龙头，省级博物馆和重点行业博物馆为骨干，国有博物馆为主体，民办博物馆为补充，类型多样化，办馆主体多元化的博物馆体系。

2020年中国文物保护管理机构数量为3373个，同比下降4.1%;中国文物保护管理机构参观人次为8741万人次，同比下降54.3%。2020年中国文物保护管理机构从业人数31959人，同比增长4.1%;中国文物保护管理机构实际使用房屋建筑面积614万平米，同比下降62.3%。2020年中国文物保护管理机构收入为940898万元，同比下降4.9%;文物保护管理机构支出965692万元，同比下降4.2%;文物保护管理机构资产为1965453万元，同比下降7.3%。

近年来我国文物保护仍然不容乐观:犯罪侵害的对象和范围不断扩大，古遗址、古墓葬、田野石刻成为发案重灾区，世界文化遗产、皇家陵寝、大型古墓葬群成为犯罪分子侵害对象。从全国各地发生的重大文物犯罪案件看，文物犯罪手段不断升级，呈现集团化、暴力化、智能化趋势，作案愈加隐蔽，监管更加棘手，文物安全工作面临更加严峻的挑战。文物保护呼唤执法司法的进一步强化。对此，检察机关积极行动起来:严惩文物犯罪，强化文物执法和刑事司法衔接;发出检察建议，监督纠正怠于履行文物保护职责之举;加强以案释法，促进提升全社会文物保护意识;联合出台相关司法解释，推动健全预防犯罪长效机制。

数据显示，2013年至2017年，全国检察机关共批准逮捕文物犯罪嫌疑人4248人，提起公诉6317人，其中，批准逮捕倒卖文物罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪犯罪嫌疑人4153人，提起公诉6078人，分别占批捕和起诉文物犯罪的99.76%和96.22%。共纠正遗漏罪行58人，纠正遗漏同案犯84人，提出刑事抗诉84件。由于有些地方政府主体责任、部门监管责任、文物管理使用者直接责任的履行不到位，文物保护屡屡出现文物被盗、因灾受损、人为破坏等问题。有些地方对文物保护的认识不足，在城镇建设开发中急功近利、拆真建假、拆古建新，破坏文物本体，破坏环境和历史风貌。

几年来，全国各级检察机关立足保护文物、维护公共利益的根本出发点，向有关部门提出堵漏建制、加强文物管理的检察建议146件，打击文物犯罪持续保持高压态势。功在当代，利在千秋。加强文物保护工作，不仅是当今中华儿女传承古老文明的历史责任，也是当代建设精神文明家园、凝聚社会主义核心价值观的重要举措。检察机关将积极践行法律监督职责，不辱使命，守土尽责，为构建文物保护新格局继续贡献应有之力。

《国家文物事业发展“十三五”规划》提出，到2020年，基本形成主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系，全国博物馆公共文化服务人群覆盖率达到每25万人拥有1家博物馆，观众人数达到8亿人次/年。健全文物保护工程质量监督管理体系，加强文物保护工程检查指导，推动第三方机构参与文物保护工程质量和效果评估，提高文物保护工程质量。

“十三五”时期，国家文物局将推动文物保护实现“两个转变”：由注重抢救性保护向抢救性与预防性保护并重转变，由注重文物本体保护向文物本体与周边环境、文化生态的整体保护转变，确保文物安全。加强不可移动文物保护，组织实施一批具有重大影响和示范效应的文物保护重点项目，推进长城保护计划和革命文物保护利用工程，开展第八批全国重点文物保护单位的推荐和遴选，落实市县级文物保护单位“四有”工作，完善尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施。提升考古在文物保护中的基础性地位和作用，不断加深对中华文明悠久历史和宝贵价值的认识。

文物保护行业未来趋势预测

加大革命文物保护力度。完成全国第二批革命文物名录核定公布和红色标语类革命文物专项调查，做好全国馆藏珍贵革命文物核查定级、不可移动革命文物基本信息和保存状况核查工作。积极推进革命文物大数据库建设。研究制定革命文物分类分级认定标准。公布一批革命文物保护利用片区工作规划，实施一批革命文物连片保护和整体展示项目。

2023年，还将进一步夯实馆藏文物管理基础工作。制修订《博物馆藏品管理办法》等规章制度，委托开展文物定级系列标准研究。完成馆藏一级文物备案，指导各地规范开展馆藏珍贵文物定级、建档和备案工作。组织开展馆藏珍贵濒危文物、材质脆弱文物保护修复计划，持续推进布达拉宫贝叶经等古籍文献保护利用重点项目。

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