住建部明确 逐一入户摸排调查燃气安全 燃气行业供需现状及市场发展分析

近日，住建部下发通知，要求地方加快排查整改燃气橡胶软管安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全。住建部明确各地要逐一入户摸排调查，全面摸清城镇燃气用户使用橡胶软管以及橡胶软管存在老化、不合格等安全隐患情况。

根据摸排调查结果，各地要抓紧研究制定本地区燃气橡胶软管更换工作计划，作为城市燃气管道老化更新改造和城镇燃气安全专项整治重要内容，全面更换存在安全隐患的橡胶软管。

住建部还要求各地要依法依规加强对燃气经营企业的管理，督促企业建立健全并严格执行入户安检等安全管理制度。

燃气经营企业要将燃气户内软管情况作为必查内容，通过上门检查动态掌握用户安全用气有关情况;对餐饮经营单位中断一段时间后恢复经营的，必须对其进行燃气软管使用情况等安全检查，同步做好安全用气提醒。

2022年我国城镇化率(常住人口)为65.2%，与发达国家80%的平均水平相比低了15个百分点。中国城镇化尤其是新型城镇化，也就是都市圈和城市群的建设仍有很大发展空间。

长三角、粤港澳大湾区、成渝、京津冀、长江中游等城市群都可能成为劳动和生产要素重点流入地区。

城市燃气是建设现代化城市必须具备的一整套现代化设施的组成部分。发展城市燃气能较大幅度地提高热能利用效率，既是城市现代化建设的需要，又是节约能源消耗，保护城市环境，提高人民生活水平的重要措施。

城市居民直接烧煤，热能利用效率只有15～18%，如将煤制成气体燃料，按制气技术的转换效率，可使热能利用效率提高30%以上。

国家发展改革委发布数据显示，2022年全国天然气表观消费量3663亿立方米，同比下降1.7%，是我国年度天然气消费量历史首次下降。天然气是化石能源中最为清洁的能源，被认为是传统能源向低碳能源转型中较好的过渡产品。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国城市燃气行业发展分析与投资前景预测报告》显示：

“十二五”期间，我国新建城镇燃气管道约 25 万公里，到“十二五” 期末，城镇燃气管道总长度已达到 60 万公里。

近年来，我国天然气城市管网发 展迅速，截至 2020 年底，中国城市人工煤气管道长度为 9,860 公里，较 2019 年 减少了 1,055.41 公里;城市天然气管道长度为 850,552 公里，较 2019 年增加了 82,605.80 公里。

中国城市化进程、家庭小型化趋势是城市燃气行业持续成长的动力。

随着中国城市化进程不断加快，促使城市人口的快速增加，扩大了用气人口的基数。2012-2021年，我国城市燃气用气人口持续增长，2021年达到5.5亿人，其中使用天然气的人口最多，约有4.4亿人。

城市燃气行业供需现状及市场发展分析

城市燃气是城市能源结构和城市基础设施的重要组成部分，它为城市工业、商业和居民生活提供优质气体燃料，它的发展在城市现代化中起着极其重要的作用。

提高城市燃气化水平，对于提高城市居民的生活质量、改善城市环境、提高能源利用率，具有十分重要的意义。

日前，河南省住房和城乡建设厅印发《河南省管道燃气特许经营评估管理办法(试行)》，要求对全省管道燃气特许经营企业的协议合法性、完整性以及企业经营情况进行评估，以进一步规范全省管道燃气特许经营行为，促进管道燃气行业健康有序发展，提升行业本质安全。

河南省并非孤例。自2020年浙江省发布《浙江省管道燃气特许经营评估管理办法》以来，包括湖南、广东、福建、山东、河南等在内的多地政府都陆续出台了明晰的特许经营权评估管理相关政策。

从城市燃气的气源角度来看，城市燃气的气源主要有人工煤气、液化石油气和天然气三大类。

由于人工煤气由于成本高、安全差，逐渐被淘汰;液化石油气曾是我国广泛应用的城市燃气，随着天然气在全国普及，凭借天然气的价格、效率、清洁度等优势促使液化石油气逐步退出城市燃气的舞台;

目前来看，城市燃气天然气用气人口占比从2010年的46.86%提升到2021年的80.60%，已经远超人工煤气和液化石油气，城市燃气已经形成了优先采用天然气的格局。

目前，我国主要建成了四个国家基干天然气管网系统，重点规划三个区域性天然气管网网络，集中规划四类非常规天然气管道，深化建设四条天然气进口通道。

截止 2018 年，我国天然气集输管线长度达到7.7 万公里，位居全球前列，但与发达国家相比仍具有较大差距。

中国四大城市燃气公司分别为港华燃气、华润燃气、新奥能源、昆仑能源。从天然气销售量来看，港华燃气实现天然气销售量约120亿立方米，同比增长8%，占四大公司总销售量的11.08%;华润燃气实现天然气销售量约290亿立方米，同比增长3.6%，占总销售量的26.77%;

新奥能源实现天然气销售量295.6亿立方米，同比增长9.6%，占总销售量的27.29%;昆仑能源实现天然气销售量377.6亿立方米，同比增加35%，占总销售量的34.86%。

由于天然气的经济性和作为清洁能源的环保优势，以及随着我国天然气气源 的多元化和城市燃气管道设施的完善，2020 年天然气消费量达 3,253.6 亿立方米， 同比增长 7.3%;2

021 年全国天然气表观消费量 3，726 亿立方米 同比增长 12.7%。 在一次能源消费结构中的比重从 2003 年的 2.3%上升到 2020 年的 8.4%。

加快天 然气产业发展，提高天然气在一次性能源消费中的比重，对能源结构调整、促进 节能减排具有重要的战略意义，预计未来天然气在我国一次性能源消费结构中的 占比仍将继续提高。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国城市燃气行业发展分析与投资前景预测报告》。本报告由中研普华的资深专家和研究人员通过长期周密的市场调研，参考国家统计局、国家商务部、国家发改委、国务院发展研究中心、行业协会、中国行业研究网、全国及海外专业研究机构提供的大量权威资料，并对多位业内资深专家进行深入访谈的基础上，通过与国际同步的市场研究工具、理论和模型撰写而成。

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