《广州南沙新区(自贸片区)促进制造业高质量发展十条措施》政策解读 最高奖5000万元鼓励工业投资

南沙自贸区市场规模

一年来，南沙高水平对外开放门户能级跃升，以制度型开放为目标，累计形成884项自贸区改革创新成果，被国家和省、市复制推广409项。而一系列制度创新也为南沙高质量发展注入了充足新动能，政策红利释放，推动南沙国际汽车贸易综合枢纽、全球优品分拨中心、冷链物流分拨中心、全球飞机融资租赁中心、湾区粮食分拨中心、美食美酒分拨中心等新兴产业平台持续壮大。

2022年，南沙实现地区生产总值2252.58亿元，同比增长4.2%，增速居广州市之首;固定资产投资首次突破1200亿元，规上工业产值超3800亿元。2023年1至4月，南沙新签约、动工项目总投资额达4520亿元。2023年以来南沙固定资产投资、一般公共预算收入、批发零售业销售额等多项指标实现两位数增长，高质量发展态势不断巩固。更涌现出了香港科技大学(广州)正式开学、广州期货交易所首个品种上市等一批标志性成果。

《广州南沙新区(自贸片区)促进制造业高质量发展十条措施》政策解读 最高奖5000万元鼓励工业投资

按照《广州市行政规范性文件管理规定》第20条等文件规定，我局针对规范性文件《广州南沙新区(自贸片区)促进制造业高质量发展十条措施》(以下简称“制造业10条”)做如下解读：

一、出台的背景和目的

2017年，我区印发实施《广州南沙新区(自贸片区)促进先进制造业与建筑业发展扶持办法》(以下简称《扶持办法》)，《扶持办法》有效期至2022年12月31日。自《扶持办法》印发以来，对促进区内工业企业增资扩产、平稳发展发挥了重要作用，政策实施成效显著。

结合目前经济发展的形势任务、现实需求等情况，有必要对《扶持办法》进行优化升级，进一步扩大政策扶持范围，贯彻落实市委、市政府“产业第一、制造业立市”决策部署，进一步落实《南沙方案》关于“培育发展高新技术产业”的任务要求，深化我区四链融合政策体系，推动我区制造业高质量发展。

二、制定依据

1.国务院关于印发《中国制造2025》的通知(国发〔2015〕28号)

2.《商务部等10部门关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知》(商资函〔2022〕549号)

3.《广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步促进工业经济平稳增长若干措施的通知》(粤办函〔2022〕270号)

4.《广东省人民政府关于印发广东省激发企业活力推动高质量发展若干政策措施的通知》(粤府〔2023〕23号)

5.《广州市人民政府关于印发支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转若干措施的通知》(穗府〔2023〕4号)。

三、主要亮点

“制造业10条”核心条款共十条，从小升规、产值突破、资金配套、全年稳增长、产业联动发展、工业投资、创新驱动、智能绿色发展、工业用地高效利用、工业载体高质量发展等方面对企业进行奖励。

(一)支持企业做大做强。一是对首次达到规模以上的工业企业给予20万元奖励。

二是对产值突破一定规模的工业企业，分级分类给予最高2000万元奖励，此项奖励的30%给予企业高管骨干人才，激发干事创业信心。三是对获得国家、省、市工信部门工业投资和技术改造专项资金支持的项目，按扶持金额的100%、70%、50%给予资金配套支持。

(二)支持企业稳定增长。一是支持企业全年稳定增长。将奖励标准由原来的10%大幅提高至30%，提高政策对中小企业的覆盖面。按照企业当年产值规模和同比增速，按企业年度新增区级经济贡献30%的标准给予最高5000万元奖励。

二是支持区内企业互相采购。促进区内企业联动发展，给予买方企业最高300万元奖励。

(三)支持企业转型升级。

一是鼓励企业加大工业投资。对实施固定资产投资500万元以上增资扩产、技术改造项目，将奖励标准由原来的最高4%提高至5%，奖励金额由最高800万元提高至5000万元。

二是支持制造业创新中心发展。对落户的国家级、省级制造业创新中心分别给予最高500万元、200万元的一次性奖励和连续三年最高200万元的租金补贴。

三是给予“单项冠军”支持。对获省工业和信息化厅认定的制造业“单项冠军”称号的企业，给予一次性奖励50万元。对获国家工业和信息化部认定的制造业“单项冠军产品”，每项产品给予一次性奖励100万元。对获国家工业和信息化部认定的制造业“单项冠军”培育企业，给予一次性奖励200万元;对获国家工业和信息化部认定的制造业“单项冠军”示范企业，给予一次性奖励500万元。

四是给予专精特新支持。对符合条件的专精特新中小企业，最高给予300万元奖励，具体按照《广州南沙新区(自贸片区)促进专精特新中小企业高质量发展若干措施》给予政策扶持。

五是是鼓励企业绿色化智能化转型。对纳入国家绿色制造示范名单的绿色工厂、绿色园区，给予一次性奖励100万元。对纳入国家绿色制造示范名单的绿色供应链管理企业、绿色制造系统集成项目、工业产品绿色设计示范企业，给予一次性奖励50万元。对纳入国家绿色制造示范名单的绿色设计产品，每项产品给予一次性奖励10万元且每家企业每年最高50万元。对通过清洁生产审核的企业，给予一定奖励。

(四)支持企业提质增效。一是鼓励工业用地高效利用。对企业根据规划条件适当提高容积率的，给予最高400万元奖励。

二是鼓励工业载体提质增效。支持专业运营管理机构参与村镇工业集聚区改造提升，按照工业集聚区每新增1亿元工业产值奖励10万元的标准给予运营管理机构奖励。支持打造优质产业载体，对获得广州市产业园区提质增效扶持的村镇工业集聚区按市扶持金额50%的标准给予奖励，最高500万元。

同时，加快产业用房供给支撑制造业高质量发展，面对符合我区产业发展方向的进驻企业，产业用房租金不超过25元每月每平方米。

四、实施日期

“制造业10条”自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。2023年1月1日至印发之日，可参照本措施执行。本办法有效期内如遇法律、法规或有关政策调整变化的，从其规定。

近10年来，全球贸易协定数量翻番，世界主要国家都参与到区域经济一体化的进程中。多国的实践也表明，自由贸易区对于区域内贸易发展和生产效率提高都有着直接推动作用，进而带动区域经济的快速发展。同时，自由贸易区的建设也对这些国家总体对外开放水平的进一步提升形成了重要促进。

中国对外贸易延续增长势头，主要得益于以下因素：

第一，统筹疫情防控和经济社会发展各项政策措施有力有效，经济延续稳定恢复态势;

第二，全球经贸活动逐步复苏，对外贸易市场信心不断增强，外需持续改善;

第三，去年同期“低基数”、今年春节“就地过年”、防疫物资和“宅经济”产品出口等因素拉动;

第四，部分国家或地区疫情反弹，海外供应能力受到冲击，部分订单转移至中国;五是大宗商品价格上涨，拉高进口增速。

根据《“十四五”对外贸易高质量发展规划》，外贸高质量发展将努力实现五大目标：贸易综合实力进一步增强;协调创新水平进一步提高;畅通循环能力进一步提升;贸易开放合作进一步深化;贸易安全体系进一步完善。

2023年是RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)生效实施的第二年。为促进辽宁省外贸保稳提质、良好开局，大连海关立足新的起点，紧盯RCEP对印度尼西亚生效、优惠税率逐年递减等政策新变化，进一步加大宣传力度、精准服务我国企业开拓海外市场，持续为区域经济发展注入新动能。今年一季度，大连海关累计签发RCEP项下原产地证书3344份，签证出口货值达9.57亿元。

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