国家发改委：明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域

近日，国家发展改革委印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》(发改投资〔2023〕1004号，以下简称《通知》)，从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境等4方面提出17项工作措施，努力实现促进民间投资发展各项工作目标。

其中提出，明确一批鼓励民间资本参与的重点细分行业。我委将在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域中，选择一批市场空间大、发展潜力强、符合国家重大战略和产业政策要求、有利于推动高质量发展的细分行业，鼓励民间资本积极参与;组织梳理相关细分行业的发展规划、产业政策、投资管理要求、财政金融支持政策等，向社会公开发布，帮助民营企业更好进行投资决策。

31条意见促进民营经济发展壮大

《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》围绕持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长等方面提出31条政策措施。

意见提出，构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。其中，要持续破除市场准入壁垒。各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。全面落实公平竞争政策制度。强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。

在加大对民营经济政策支持力度方面，意见提出，完善融资支持政策制度。健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制。完善拖欠账款常态化预防和清理机制。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国设施农业行业发展分析与投资前景预测报告》显示：

设施农业顾名思义，就是在设施内进行的农业生产，它是综合应用工程装备、环境、生物等技术，按照动植物生长发育所需最佳环境开展种植养殖生产的现代农业生产方式，其生产范围包括设施种植业和养殖业两方面。

其中设施种植业目前主要是设施园艺产业，包括设施蔬菜、设施果树、设施西甜瓜、设施花卉、设施食用菌等;设施养殖业主要包括设施畜牧业、设施水产业等。

2021年设施蔬菜产量达到2.3亿吨，占蔬菜总产量的30%;全国设施种植面积达到4000万亩，约70%的肉蛋奶和52%的养殖水产品由设施养殖提供。

在此基础上，推动设施农业迈向现代化，仍有广阔空间：我国一年有9700多万吨肉、3400多万吨蛋、5900多万吨奶、近6亿吨菜、7100多万吨水产品的消费量;在保障粮食生产的前提下，向非耕地要面积、向新技术要效益，势在必行。

设施农业行业发展现状分析

党的二十大报告提出，树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。

设施农业能够有效提高劳动生产率、土地生产率和资源利用率，提高农业素质、效益和竞争力。发展设施农业是转变农业发展方式、建设现代农业的重要内容，是调整农业结构、实现农民持续增收的有效途径，是建设资源节约型、环境友好型农业的重要手段，也是增加农产品有效供给、保障食物安全、赋能乡村振兴的有力措施。

从产值来看，目前仅设施园艺产业产值就超过1.4万亿元，占园艺总产值2/5以上、农业总产值1/4以上，其经济效益是大田作物的20倍以上、露地园艺作物的4—5倍。据测算，在设施蔬菜重点产区，设施蔬菜产业对农民人均年收入贡献额超过1万元，贡献占比超过90%，成为稳定农民增收和乡村振兴的支柱产业。

从产业带动来看，设施园艺产业提供就业岗位约7000万个，每亩地就业岗位比大田作物增加15倍以上，比露地园艺作物增加4倍以上;设施园艺发展带动了建材、环控设备、小型农业机械、薄膜、肥料、农药、贮运、种苗等产业的快速发展，估算年产值达4500亿元以上，提供相关就业岗位2000多万个，对促进社会富余劳动力就业起到重要作用。

现代设施农业对农村基础建设、有效投资的拉动作用也很强劲。据测算，改造一亩设施大棚需要使用钢材1.97吨、水泥0.4吨，新建一亩现代设施大棚需使用钢材5.5吨、水泥5.8吨。目前，全国有1900万亩老旧蔬菜大棚需要改造，高端设施农业还有500万亩的发展空间，预计可带动钢材水泥使用1亿吨以上、拉动投资近2万亿元。

《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》提出，到2030年，全国现代设施农业规模进一步扩大，区域布局更加合理，科技装备条件显著改善，稳产保供能力进一步提升，发展质量效益和竞争力不断增强。设施蔬菜产量占比提高到40%，畜牧养殖规模化率达到83%，设施渔业养殖水产品产量占比达到60%，设施农业机械化率与科技进步贡献率分别达到60%和70%，建成一批现代设施农业创新引领基地，全国设施农产品质量安全抽检合格率稳定在98%。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国设施农业行业发展分析与投资前景预测报告》。