就业形势与现状2023 上半年城镇新增就业678万人

就业形势与现状2023 上半年城镇新增就业678万人 完成全年目标的57%

人力资源社会保障部新闻发言人陈峰表示，坚持把稳就业作为重大政治任务，积极构建高质量充分就业工作体系，优化调整稳就业政策措施，延续实施一次性扩岗补助政策，突出重点群体，加强职业技能培训，提升就业服务水平，就业局势保持稳定。1-6月，城镇新增就业678万人，完成全年目标的57%。6月份全国城镇调查失业率为5.2%，低于预期控制目标。6月底脱贫人口务工规模3259万人。

从人力资源社会保障部2023年二季度新闻发布会上获悉，1—6月，全国发放就业补助资金528亿元，阶段性降低失业、工伤保险费率为企业减少成本超过860亿元，失业保险基金稳岗支出176亿元。上述稳就业政策释放红利超1500亿元。

人力资源社会保障部就业促进司副司长陈勇嘉表示，上半年我国就业形势保持总体稳定。1—6月，全国实现城镇新增就业678万人，完成全年目标任务的57%。城镇调查失业率整体呈下降趋势，6月份回落至5.2%，较去年同期下降0.3个百分点。

“与此同时，外部环境错综复杂，国内经济持续恢复发展的基础仍不稳固，一些经营主体困难较多，部分劳动者特别是高校毕业生等青年还面临较大的就业压力。”陈勇嘉表示。

他介绍，下一步人社部门将加力落实好优化调整的稳就业政策，持续推行“直补快办”模式，推动政策效果不断显现;同时加快制定高质量充分就业意见，加大对吸纳就业能力强的行业企业支持力度。在增强供需匹配方面，将推出全国就业公共服务信息平台，打造万个“家门口”就业服务站;合理布局零工市场，推进即时招聘服务，完善促进灵活就业的激励政策和保障措施。

针对一些高校毕业生没有落实工作问题，陈勇嘉说，人社部门于7月至12月启动高校毕业生青年就业服务攻坚行动。各地人社部门正在集中亮出求助途径、招聘平台、服务机构名录和政策服务清单，并为登记失业青年和离校未就业毕业生提供职业指导、岗位推介、技能培训或就业见习机会等服务。

据中研普华产业研究院出版的《2022-2027年中国人力资源行业市场前瞻分析与未来投资战略报告》统计分析显示：

最新数据显示，上半年全国城镇调查失业率平均为5.3%，比一季度下降0.2个百分点。就业基本盘保持稳定。但与此同时，一些经营主体困难较多，部分劳动者特别是高校毕业生等青年还面临较大的求职就业压力。近日多方采访中了解到，落实落细就业优先政策，确保就业大局稳定，各部门各地“多箭齐发”出台政策，“千方百计”挖掘就业潜力，建设长效机制。

展望未来，业内人士表示，长远来看，解决就业结构性难题，要建立长效机制，“多箭齐发”“多管齐下”着力促就业、尤其是促青年就业。

“学校在切实推进毕业生就业帮扶工作的同时也要深入调查学生求职的实际情况，及时‘对症下药’提供就业指导。”一位高校就业指导中心的老师认为，要加强高校学生实践能力，在实际工作时避免发生理论与实践“脱钩”问题，提前规划职业生涯，储备实践经验。

江苏沃得集团人力资源总监邓克存认为，要加强校企合作，需要重视学生培养，扩展竞赛活动，提高学生的创新能力和实践能力，为高质量就业打下坚实基础。

“下阶段，随着经济持续恢复，用工需求继续扩大，加之稳就业政策持续显效，就业形势有望保持总体稳定。随着毕业季青年毕业生逐步入岗入职，青年失业率有望逐步下降。”付凌晖表示。

《人力资源服务机构管理规定》出台 更好保障劳动者权益

人力资源服务业直接服务亿万劳动者和广大用人单位，是稳定和扩大就业、提高人力资源利用水平、构建现代化产业体系的重要力量。

据统计，截至2022年底，全国共有各类人力资源服务机构6.3万家，全年为3亿人次劳动者和5268万家次的用人单位提供了专业的人力资源服务，充分发挥了匹配供需、专业高效的优势。

人社部人力资源流动管理司司长张文淼表示，随着市场活动形式日益多样，非法职介、虚假招聘、泄露求职者个人信息、违规收费等损害劳动者权益的现象时有发生。为进一步规范人力资源服务活动，保障劳动者合法权益，促进人力资源服务业高质量发展，今年6月，人社部制定出台了《人力资源服务机构管理规定》(以下简称《规定》)，这是人社部在人力资源市场领域的首部规章，为人力资源服务机构从事人力资源服务活动提供了基本依据和准则。

聚焦维护劳动者权益。《规定》明确了招聘信息发布和审查、个人信息处理和保护、健全服务制度和明示服务信息等方面的具体要求，进一步压实服务机构维护劳动者权益的责任，确保服务机构权责一致。

优化许可备案管理。《规定》进一步细化人力资源服务许可备案相关规定，放宽准入、减少材料、优化服务、提高效能，优化了人力资源服务领域营商环境。

规范机构服务活动。《规定》划定了人力资源服务机构开展服务的“红线”，明确相关禁止行为。比如，对人力资源培训、举办招聘会、供求信息的收集和发布、人力资源服务外包等服务活动进行规范，明确规定不得采取垄断、不正当竞争等手段开展服务。

推进行业健康发展。《规定》进一步规范日常检查、信用管理、社会监督，并对实际工作中急需的确定管辖权、撤销注销许可、加强部门协同等作出规定，构建较为完备的综合管理服务制度体系。

《规定》将于今年8月1日开始施行。“我们将做好贯彻实施工作，全力维护人力资源市场良好秩序，切实保障劳动者的合法权益，更好发挥人力资源服务业促进就业、服务人才、推动发展的重要作用。”张文淼说。

7月21日，人力资源和社会保障部举行二季度新闻发布会，解读当前就业形势、介绍保障高校毕业生等青年群体就业举措。强化政策支持、完善服务举措、发力权益保障……随着经济进一步企稳向好，加上稳就业政策效力逐步释放，就业形势将持续保持稳定。

就业是最基本的民生。7月5日至7日，习近平总书记在江苏考察时强调，要加快健全社会保障体系，健全就业促进机制和就业公共服务体系，做好重点群体就业工作。

上半年各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济回升向好，就业形势保持总体稳定。

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