河南省2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

河南省2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

河南省审计厅官网公布《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，其中公布地方金融企业国有资产审计情况。

《报告》显示，重点审计的70家地方银行机构账面资产总额合计1.87万亿元、负债总额合计1.75万亿元、所有者权益总额合计1247.12亿元。发现的主要问题：

一是41家银行机构违规处置不良资产100.05亿元。

二是17家银行机构通过人为调整企业类型等虚报涉农、小微贷款56.9亿元。

三是39家县级农信行社偏离服务本地县域经济定位，发放异地贷款498.14亿元。此外，《报告》披露了特大洪涝灾害灾后恢复重建审计情况。

《报告》称，连续两年对全省灾后恢复重建情况开展全覆盖、穿透式跟踪审计，重点审计了44个极重受灾县，发现的主要问题：

一是淇县等9个县和1户省属企业4.05亿元灾后恢复重建资金使用不合规;卫辉等2个县融资平台公司截留灾后恢复重建资金3091.28万元。

二是博爱等24个市县162个项目推进缓慢，涉及计划投资额31.27亿元;潢川等4个市县虚报22个项目开工或完工情况，涉及计划投资额12.83亿元;新密等4个市县多报15个项目投资完成额4.32亿元。

三是信阳等9个市县24个项目未经验收即交付使用，涉及投资完成额5.63亿元;正阳等73个县242个项目建成后，存在工程质量不达标等问题，涉及计划投资额33.46亿元。

四是浚县等3个县3个非受灾项目违规获取重建资金3.75亿元。另据新华社2022年1月21日援引应急管理部消息，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布。

报告显示，2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。灾害共造成河南省150个县(市、区)1478.6万人受灾，因灾死亡失踪398人，其中郑州市380人、占全省95.5%;直接经济损失1200.6亿元，其中郑州市409亿元、占全省34.1%。

不良资产管理市场策略分析

随着不良资产处置进程推进，原设定的10年存续期的临近，不良资产管理公司也积累了丰富资产管理经营经验，四大资产管理公司谋求持续经营和市场化转型加快。

银保监会印发《关于开展第二批不良贷款转让试点工作的通知》，明确在原试点机构范围基础上，将开发银行、进出口银行、农业发展银行，以及信托公司、消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司纳入试点机构范围。

第二批试点也将部分区域中小银行纳入，试点机构范围进一步下沉。《通知》显示，将注册地位于北京、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、河南、广东、甘肃的城市商业银行、农村中小银行等机构纳入试点机构范围。

北京信用学会金融信用专委会联席主任、中国仲裁法学研究会金融仲裁委员会主任卜祥瑞表示，首批试点仅限于6家国有大行、12家股份行及少数AMC，此次区域中小银行机构被纳入试点，反映出部分机构不良资产处置压力相对较大，且个别借款企业风险突出。

中国相继成立中国信达资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国长城资产管理公司和中国华融资产管理公司(四大AMC)，分别接收从建设银行、国开行、中国银行、农业银行和工商银行剥离出来的不良资产。四大AMC均为财政部实际控制，注册资本合计达到1946亿元，信达和华融为港股上市公司。四大AMC目前已转型为拥有银行、信托、券商、基金、消费金融等全牌照类型的金融控股集团。

地方AMC方面，机构总资产规模主要集中于50亿-200亿之间。其中，有32.5%的机构总资产规模在50亿-100亿之间;有35%的机构总资产规模在101亿-200亿间;总资产规模在21亿-50亿和201亿-300亿的机构各占10%左右;总资产规模在20亿以内和300亿以上各占5%左右。

不良资产管理行业进入全面市场化阶段，四大AMC业务多元化，政策放宽各类省级资产管理公司不断涌现，不良资产市场格局由原来的“四大AMC”寡头市场逐步分化为“4+2+N+银行系”的多元化格局，行业集中度开始分散。

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