财政部公布8月地方政府债券发行和债务余额情况 债券市场分析2023

财政部公布8月地方政府债券发行和债务余额情况

2023年8月，全国发行新增债券7143亿元，其中一般债券1136亿元、专项债券6007亿元。2023年1-8月，全国发行新增债券36849亿元，其中一般债券5871亿元、专项债券30978亿元。截至2023年8月末，全国地方政府债务余额387480亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务149314亿元，专项债务238166亿元;政府债券385822亿元，非政府债券形式存量政府债务1658亿元。

我国债券市场处于快速发展时期，市场债券发行规模持续扩张，券种结构相对稳定，为适应社会各方面的均衡发展新型债券层出不穷。其中，我国债券市场发展较为突出的新型债券为绿色债券，随着国内资本市场对外开放的加快，美国国债收益率上升趋势放缓，国内市场境外资金流出压力将减少，人民币债券吸引力也将不断增强。

目前，我国部分债券品种在发行、交易环节已经实现互联互通，如地方政府债券、企业债券等，但各市场的信息披露平台仍相互独立，跨市场、跨品种债券发行人需要在多个平台披露相同的存续期信息。建立信息披露标准化体系可提高数据交互的便捷度，促进各平台的标准统一和数据共享，加强基础设施之间的互联互通。

截至6月末，债券市场托管余额为150.3万亿元。其中，银行间市场托管余额130.2万亿元，交易所市场托管余额20.1万亿元。分券种来看，国债托管余额26.1万亿元，地方政府债券托管余额37.5万亿元，金融债券托管余额36.4万亿元，公司信用类

债券托管余额32.2万亿元，信贷资产支持证券托管余额2.3万亿元，同业存单托管余额14.4万亿元。商业银行柜台债券托管余额442亿元。

中国债券市场发行债券总额呈逐年上升趋势，2022上半年中国债券市场发行债券总额为31.45亿元。2022年新增专项债券须于6月底前基本发完。基于政策靠前发力，地方政府债5、6月份发行放量。2022上半年国债发行3.41万亿元，地方政府债券发行5.25万亿元，金融债券发行4.70万亿元，公司信用类债券发行6.76万亿元，信贷资产支持证券发行0.16万亿元，同业存单发行10.87万亿元。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年债券行业深度分析及投资战略研究报告》显示：

债券市场分析2023

截至2023年9月6日，年内地方政府新增专项债券发行1095只，规模达到30917.16亿元，从发行进度看，已发行新增专项债券规模占比全年限额(38000亿元)超81%。此外，8月份单月发行规模达到5945.77亿元，创年内新高。

2023年上半年，我国经济运行整体回升向好，但内生动力不强，需求驱动仍不足。在此背景下，监管部门出台多项举措，继续推动乡村振兴、科技创新等领域债券定向扩容，推动债券市场统一监管，完善债市体制机制，推进债券市场互联互通，持续加强债券市场信用风险管控。总体来看，我国债券市场高质量发展稳步推进，对实体经济的服务质效持续提升。

债市整体运行情况方面，2023年上半年，央行加大宏观政策调控力度，精准有力实施稳健的货币政策，维持债券市场流动性合理充裕。上半年利率债收益率总体呈现波动下行态势，主要信用债发行利率均有所上行。一级市场利率债发行总量同比有所下降，主要信用债发行量整体同比有所回升。

信用债运行特征方面，2023年上半年，非金融企业所发债券中，AAA级主体占比有所下降，无债项评级债券占比同比继续上升。从发行主体的企业性质来看，地方国有企业债券发行量有所上升，央企、民企债券发行量有所下降。非金融企业债券发行人涉及的区域和行业保持分化态势。新品种债券发行保持良好势头。信用债风险方面，信用债违约边际改善，房企信用风险持续暴露。

展望下半年，债券市场发行量有望保持稳步增长，民营、创新品种债券有望进一步扩容;债券市场统一监管进一步加强，注册制改革持续深化，债券市场体制机制将进一步完善，服务实体经济质效持续提升;我国债券市场信用风险仍将持续暴露，但信用风险整体可控。

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