国家政策支持地下空间开发 中国地下空间行业发展规划研究

地下空间是指属于地表以下，主要针对建筑方面来说的一个名词，它的范围很广，比如地下商城，地下停车场，地铁，矿井，军事，穿海隧道等建筑空间。开发地下空间是21世纪结构工程的重要发展趋势。就目前而言，开发城市地下空间可应用于交通设施、商业设施等8个领域。

国家政策支持地下空间开发

当前，我国已进入城镇化深入发展的关键时期，合理利用地下空间成为完善城市功能、推进智慧城市建设、实现城市可持续发展的必然选择。随着地下空间开发热潮的兴起和迅速发展，中国已经成为城市地下空间开发利用大国，在开发规模和建设速度上居世界前列，但同时面临着政策法规不健全、综合协调机制缺失、地下空间综合信息不完善、BIM技术落地难、投融资困难、综合防灾建设经验缺乏等诸多问题。《国家新型城镇化规划》中提出“统筹规划地上地下空间开发”，“建立健全城市地下空间开发利用协调机制”和“推行城市综合管廊”等综合开发利用城市地下空间资源的重要举措，科学规划、有序建设、系统开发、综合利用地下空间是城市发展的必然趋势。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国地下空间行业市场深度调研及投资战略规划研究报告》显示：

中国地下空间行业发展规划研究

随着城市的快速发展，资源的过渡开发，必然会带来环境污染、能源紧张、交通拥挤和水资源短缺等严重问题，大量的土建工程拔地而起，每天都看到大片良田被钢筋混凝土所取代，并且无法再生，居住、交通、环境的矛盾日益突出。“可持续发展”作为国策提出，摆在每个学科、每个产业的面前，土木工程界也顺应潮流把地面活土多留点给农业和环境，使地下空间成为人类在地球上安全舒适的第二个空间，人们不得不向地下要生存空间，以缓解土地资源紧张而带来的压力。为此，二十一世纪将成为地下空间的发展世纪。国际上已提出把“二十一世纪作为人类开发利用地下空间的年代”，日本提出要利用地下空间，把国土扩大数倍。中国也开始重视地下空间利用的立法工作，各地区已开始进行地下空间的开发规划。

以北京为例，到2020年北京市地下空间建成面积将达到9000万平方米，人均拥有面积达到5平方米。根据北京中心城区地下空间规划，到2020年，中心城区的地下空间规划将达到地面建筑总面积的20-30%。北京市出台的轨道交通新规划方案：到2020年，全市轨道交通的总里程将超过1000公里。未来10年内，北京轨道交通将以每年40公里的速度增长，市民在五环以内使用轨道交通能在20分钟内到达目的地;二环以内步行5分钟内就能找到一个地铁车站，公共交通设施将成为8成左右市民的主要交通工具，其中一半的人将会经常使用轨道交通。

中国城市地下空间法治建设自1997年颁布的《城市地下空间开发利用管理规定》开始进入初步探索阶段，历经城市层面的规模管理到轨道交通、综合管廊、地下停车等功能设施建设的分类精细化管理，城市地下空间法治体系不断发展完善。

截至2020年底，我国颁布有关城市地下空间的法律法规、规章、规范性文件共527部。其中，“十三五”期间颁布实施的城市地下空间的法律法规、规章、规范性文件最多，占历年总数量的73.4%。

受2019年全国机构改革影响，2019—2020年国土空间规划体系中的地下空间规划设计及研究项目的编制周期延长。但“十三五”期间，总体上每年的地下空间规划设计及研究项目的编制数量与合同总额基本呈指数增长，由2016年的72项8594万元到2020年的178项19824万元，实现了市场数量与份额翻一番。

综合“十三五”期间样本城市数据，全国地下空间开发整体上处于平稳的上升趋势，2020年从整体指标来看，开发建设呈缓慢微增长，大多数城市地下空间总体规模同比2019年微增长，但人均地下空间规模为3.03平方米/人，与2019年基本持平。

随着我国一线城市地下空间的开发利用，地下浅层部分将会利用完毕，以及深层开挖技术和装备的逐步完善，为了综合利用地下空间资源，地下空间开发将逐步向深层发展。尽管深层地下空间的开发成本较大，但深层地下空间资源的开发利用已成为未来城市现代化建设的主要课题。在地下空间深层化的同时，各空间层面分化趋势越来越强。这种分层面的地下空间，以人及为其服务的功能区为中心，人、车分流，市政管线、污水和垃圾的处理分置于不同的层次，各种地下交通也分层设置，以减少相互干扰，保证了地下空间利用的充分性和完整性。

本报告由中研普华咨询公司领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家发改委、国家经济信息中心、国务院发展研究中心、国家海关总署、全国商业信息中心、中国经济景气监测中心、中国行业研究网以及国内外多种相关报刊杂志媒体提供的最新研究资料。

本报告还对地下空间下游行业的发展进行了探讨，是地下空间及相关企业、投资部门、研究机构准确了解目前中国市场发展动态，把握地下空间行业发展方向，为企业经营决策提供重要参考的依据。

了解更多行业数据详情，可以点击查阅中研普华产业研究院的《2023-2028年中国地下空间行业市场深度调研及投资战略规划研究报告》。