国务院明确了 未来五年 基本建成 普惠金融高质量发展 普惠金融行业发展分析

国务院日前印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确了未来五年推进普惠金融高质量发展的指导思想、基本原则和主要目标，提出了一系列政策举措。

《实施意见》强调，普惠金融高质量发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持党的领导，坚持人民至上，坚持政策引领，坚持改革创新，坚持安全发展，在未来五年基本建成高质量的普惠金融体系，努力实现基础金融服务更加普及、经营主体融资更加便利、金融支持乡村振兴更加有力、金融消费者教育和保护机制更加健全、金融风险防控更加有效、普惠金融配套机制更加完善的目标。

《实施意见》提出，要优化普惠金融重点领域产品服务，支持小微经营主体可持续发展，助力乡村振兴国家战略有效实施，提升民生领域金融服务质量，发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用。

要持续深化金融供给侧结构性改革，健全多层次普惠金融机构组织体系，引导各类银行机构坚守定位、良性竞争，完善高质量普惠保险体系，提升资本市场服务普惠金融效能，有序推进数字普惠金融发展。

要着力防范化解重点领域金融风险，聚焦加快中小银行改革化险、完善中小银行治理机制、坚决打击非法金融活动等工作，守住不发生系统性金融风险底线。

要提升社会公众金融素养和金融能力，健全金融消费者权益保护体系，提升普惠金融法治水平，加强政策引导和治理协同，健全重点领域信用信息共享、风险分担补偿等机制，为普惠金融高质量发展营造良好生态。

《实施意见》明确，要坚持和加强党的全面领导，把党的领导有效落实到推进普惠金融高质量发展的各领域各方面各环节。要强化监测评估，建立健全评价体系。

要推进试点示范，积极稳妥推广成熟经验。要加强组织协调，优化推进普惠金融发展工作协调机制，强化中央与地方联动，因地制宜、协同推进普惠金融高质量发展。

我国普惠金融发展经历了疫情带来的重大考验，与此同时，以云计算、大数据、移动互联网、人工智能为代表的数字技术不断取得新的突破，互联网金融服务迅速崛起，商业银行转型发展是当务之急，而数字普惠金融为商业银行在拓展市场、转型发展中提供了新的思路。

普惠金融高速发展及其带来的影响值得观察和研究，特别是对中国经济结构和经济活力的深层次影响。普惠贷款带来的边际效率是递增的，促进了整个社会的福利和产出增长。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，银行业要踔厉奋发、勇毅前行，以服务实体经济为初心使命，以中国式现代化全面推进未来十年中国特色普惠金融发展之路走得更深更实，力争各项工作取得新突破，获得新提升，推动我国从普惠金融大国迈向普惠金融强国。

据中研普华产业院研究报告《2023-2028年中国普惠金融行业发展分析与投资前景预测报告》分析显示：

中国普惠金融踔厉奋发，长足发展，其推动和普及程度、金融科技智能化和线上化应用、发展水平和投放量，总体在全球处于领先水平。

2022年6月，世界银行发布了最新全球普惠金融调查(Global Findex)数据，中国多项普惠金融指标增长明显，较多普惠金融核心指标位居中高收入经济体前列。

与学术界传统的中小银行优势假说不同，中国的普惠金融是大银行率先突破，其普惠业务的成功转型源于政策驱动、金融科技助力和银行积极创新等多方合力。当前，普惠金融现状的突出特点是不平衡，未来虽充满挑战，但也蕴含机会。

发展普惠金融是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型，增进社会公平和社会和谐。

站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点，我们既要以史为鉴，认真总结普惠金融发展的国内外实践经验，更好坚定不移贯彻新发展理念，大力推进普惠金融高质量发展。

目前金融供给正在“稳中提质”，普惠金融资金更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体等重点领域，普惠金融的发展是一项恩泽民生大众、造福广大人民的大事。

传统金融机构是发展普惠金融的生力军，但是当前确实遇到很多困境。普惠金融是“十四五”时期和实现2035远景目标的重要方向，也是中国金融业转型发展的重要基调之一。

2023年中国普惠金融行业发展分析

中国普惠金融踔厉奋发，长足发展，其推动和普及程度、金融科技智能化和线上化应用、发展水平和投放量，总体在全球处于领先水平。

中国的普惠金融是大银行率先突破，其普惠业务的成功转型源于政策驱动、金融科技助力和银行积极创新等多方合力。当前，普惠金融现状的突出特点是不平衡，未来虽充满挑战，但也蕴含机会。

随着金融行业数字化转型，普惠金融也在不断向数字金融领域发展。虽然普惠金融理念已深入人心，但其成本可负担性仍受到关注。

然而，新型数字技术，如云计算、区块链和人工智能，正帮助金融机构识别风险、处理数据，降低普惠金融成本。在数字技术的推动下，普惠金融的发展进入了新的阶段，服务范围扩展到农村、偏远地区和低收入人群。

普惠金融的初衷在于应对金融排斥现象。按照科斯的交易成本理论，小微企业、弱势群体因客户信息不全、规模不经济、缺乏抵押或担保，以至金融风险较大或不确定，曾长期被排斥在正规金融服务门槛之外，得不到有效的金融服务。正是为了解决上述问题，普惠金融应运而生。

联合国最早提出普惠金融概念，强调金融机构以可负担的成本，有效、全方位地为社会各阶层和群体提供金融服务，小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体都是重点服务对象。

当前，普惠金融发展内外部环境建设仍需进一步完善，需加快解决技术标准不统一、信息汇集不充分、平台重复建设等问题。此外，替代数据在信用评价中使用比例仍有待提升。

同时，随着数字技术广泛应用，高质量发展普惠金融的过程中，消费者保护是关键环节，在发展人工智能技术的同时，数据安全和隐私保护以及法律合规问题亟需重点关注。

普惠金融行业研究报告旨在从国家经济和产业发展的战略入手，分析普惠金融未来的政策走向和监管体制的发展趋势，挖掘普惠金融行业的市场潜力，基于重点细分市场领域的深度研究，提供对产业规模、产业结构、区域结构、市场竞争、产业盈利水平等多个角度市场变化的生动描绘，清晰发展方向。

欲了解更多关于普惠金融行业的市场数据及未来行业投资前景，可以点击查看中研普华产业院研究报告《2023-2028年中国普惠金融行业发展分析与投资前景预测报告》。