预计到2025年我国塑料包装市场规模达698亿美元 未来可降解塑料袋市场前景广阔

自塑料问世以来，科学家就致力于对这类材料的防老化，即稳定化的研究，以制得高稳定性的聚合物材料，而各国的科学家也正利用聚合物的老化降解行为竞相开发环境降解塑料。

白色污染久矣，可降解塑料有望彻底解决废塑堆积。人类社会生产的塑料制品近半数最终会填埋处理或流入自然环境，而塑料的自然降解一般长达百年以上，残留的塑料垃圾不仅占用了宝贵的土地资源，而且对土壤、水体乃至生物链产生了极大的危害。

可降解塑料是目前主流的解决手段，该材料继承了传统塑料优良的工作性能，通过分子链的筛选实现生物可降解，一定堆肥条件下在数十天到一年内实现完全降解，材料从高分子聚合态彻底分解为H2O和CO2，融入生态圈绿色物质循环。随着国内各地禁塑政策的逐步制定和执行，可降解塑料的成本虽然没有可比优势，但在禁塑政策的强制执行下，可降解塑料的不可替代性更加突出，国内的替代空间有望向西欧和美国看齐。

近年来，欧、美、日等发达国家和地区相继制订和出台了相关法规，通过局部禁用、限用、强制收集以及收取污染税等措施限制不可降解塑料的使用，大力发展全生物降解新材料，以保护环境、保护土壤。2019年至2020年，亚洲地区多个国家也发布了限塑政策，包括中国、巴基斯坦、印度、菲律宾、泰国、阿尔及利亚等国家，未来一段时期，亚洲地区生物降解塑料需求量将快速增长。

2020 年 2 月开始，海南省、河北省、广西壮族自治区、青海省、内蒙古自治区、云南省、广东省、山东省、河南省、浙江省等多个省市相继推出了严格的塑料污染管理办法。2020年以来，国家及地方政府相继出台禁塑令规划，可降解塑料需求快速增长。可降解塑料的三大应用场景，即一次性食品包装和餐具、农用薄膜、塑料袋，假设可降解塑料的渗透率保守估计为22%，则国内市场需求量在2019年可达193万吨，2020年增长至196万吨。

国家出台一系列政策支持生物降解材料发展

我国为限制不可降解塑料、支持降解塑料发展，中央及各地方政府连续出台了较多政策。2004年，全国人大通过了《可再生能源法(草案)》和《固废法(修订)》，鼓励再生生物质能的利用和降解塑料的推广应用;2005年，国家发改委第40号文件明确鼓励生物降解塑料的使用和推广;2006年，国家发改委启动关于推广生物质生物降解材料发展的专项基金项目;2008年6月1日，我国出台“限塑令”，我国所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，以期望降低塑料袋的泛滥问题所造成的持续性危害;2011年，国家发改委出台条例鼓励使用生物降解材料，重点支持生物降解材料的开发;2014年2月吉林省颁布了更为严格的“禁塑令”，规定从2015年1月1日起，在全省范围内禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具，成为我国第一个实行全省禁塑的省份。2015年9月江苏省人大通过相关条例，规定自该条例施行一年后，超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿或变相无偿提供不可降解的塑料购物袋;2016年，《新材料产业发展指南》中提出要加速发展生物可降解材料;2017年，全生物降解材料列入《十三五材料领域科技创新专项规划》。从一系列政策来看，未来我国出于环保的考虑，会进一步限制不可降解塑料的生产，同时还会继续支持全生物降解材料的发展。

根据中研普华研究院《2021-2026年降解塑料袋行业深度分析及投资价值咨询报告》显示：

我国降解塑料袋行业发展阶段

在我国，自20世纪60年代末开始，一些国外学者从高分子材料老化的现象得到启发，开始研究可降解塑料。随着我国环境污染的逐渐加剧，人们环保意识的逐渐增强，生物降解塑料在我国的发展突飞猛进。

图表：我国降解塑料发展历程

资料来源：中研普华产业研究院整理

2019-2020年降解塑料袋行业发展现状

一、2019-2020年我国降解塑料袋行业市场规模

我国是全球塑料消费大国，塑料消费量占全球的比重达15%，根据相关数据显示，2019年我国塑料包装市场规模541亿美元，预计到2025年我国塑料包装市场规模将达到698亿美元，按照可降解塑料替换率为22%计算，预计2025年我国可降解塑料整体市场规模约为209亿美元，其中，估计可降解塑料袋的市场规模在2019年能达到438亿元，2020年增长至456亿元。总体看来，我国可降解塑料袋市场前景广阔，行业发展可期。

图表：2019-2020年我国可降解塑料袋市场规模(单位：亿元)

数据来源：中研普华产业研究院

二、2019-2020年我国降解塑料袋行业发展分析

从“限塑”到“禁塑”，我国步入塑料可降解时代。2020年，中央两度发文加快“禁塑”进程，国家发改委联合生态环境部于1月发布相关文件，明确禁塑令将分为2020年、2022年、2025年三个时间段完成;7月，国家发改委再度联合其它部门出台《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，要求各省市在8月中旬前出台省级“禁塑”实施方案。2021年1月1日起，“禁塑令”已在部分领域开始实行，传统塑料袋将逐步被纸袋或是可降解塑料袋所取代。塑料下游需求广阔，包括外卖包装、快递包装、农贸集市包装以及农业地膜等领域，在替换需求拉动下，可降解塑料行业有望迎来加速发展期。目前，由于生产成本较高、国内产能投放量不足等问题，可降解塑料在我国渗透率仍不足1%。碳中和目标倒逼下，我国“禁塑”进程有望进一步加快，而随着技术突破和生产规模化，可降解塑料行业发展也将渐迎来黄金时期。

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