智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十三五”规划或相关专项规划;已完成智慧城市发展规划纲要编制;已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道,如已列入政府财政预算;责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。智慧城市建设主要由政府主导,政府渠道和资金较为关键。
近年来,多地将智慧城市建设作为产业和振兴发展的切入点来抓,坚持高点站位、战略谋划、整合资源,使其在新一轮互联网和信息产业发展中快速集聚放大乘数效应,促进新旧动能转换。智慧城市已上升为国家战略,随着政策红利的进一步释放、资金的大量投入,智慧城市产业也将迎来新的发展高潮。随着城市精细化管理的推进,以及政府越来越重视对城市居民和工作人群的生活与工作环境幸福感的提升,智慧城市的深度应用将进入新的发展阶段。”
根据中研普华研究院报告《2021-2025年中国智慧城市建设行业全景调研与发展战略研究报告》统计分析显示:
一、中国智慧城市建设发展阶段
为加快推进城市数字化、网络化、智能化进程,我国各级政府高度重视智慧城市建设,其发展历程大体可分为以下三个阶段:
(一)引入IBM“智慧城市”概念阶段
美国IBM公司率先提出“智慧城市”的概念,成为城市信息化建设的代名词。2008年11月6日,IBM总裁兼首席执行官彭明盛在纽约市外交关系委员会发表演讲《智慧地球:下一代的领导议程》,首次提出“智慧地球”的概念。2009年1月28日,奥巴马总统与美国工商业领袖举行了一次“圆桌会议”。会上彭明盛再次提出“智慧地球”的理念,奥巴马政府对此给予了积极回应,并将其上升为国家战略。目前,世界很多国家和地区已经认识到“智慧城市”理念的前瞻性和先进性,相继提出了建设智慧城市的战略举措。据估计,目前全球已超过100个城市正在进行智慧城市建设试点,已有1200多个与智慧城市密切联系的相关行业项目。
(二)IBM在我国力推“智慧城市”阶段
IBM为占领中国智慧城市建设的庞大市场,采取了一系列推进措施。2009年2月24日,IBM在中国提出“智慧地球赢在中国”,并建议优先建设智慧的电力、智慧的医疗、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供应链(物流)、智慧的银行等六大行业。2009年8月,IBM发布了《智慧的城市在中国》的报告。2010年6月2日,世博会期间“2010智慧城市全球峰会”,彭明盛发表“从城市开始构建智慧的地球”的主题演讲。2012年9月19日,IBM在北京正式启动“慧典先锋”计划,大力推进其“智慧城市”项目。
(三)智慧城市建设全面普及阶段
继2009年IBM推出其“智慧地球”的全球战略之后,中国诸多城市借鉴其“智慧城市”的理念,大力推进智慧城市建设,成为城市发展的新热点。2010年11月2日,科技部等单位举办“2010中国智慧城市论坛”。2010年12月12日,“2010中国物联网与智慧城市建设高峰论坛”在北京召开。据统计,截至2013年8月5日,住房和城乡建设部先后两批对外公布的国家智慧城市试点共有193个。2013年10月10日,在工业和信息化部的指导支持下,中国智慧城市产业联盟在京成立。
二、中国智慧城市建设发展现状
我国智慧城市的建设,得到国家和各级地方政府的支持,2017-2018年,国家颁发一系列政策鼓励智慧交通、智慧医疗、云计算、人工智能等领域的发展。如在2017年7月,国务院发布了《新一代人工智能发展规划》,《规划》中指出面向2030年我国新一代人工智能发展的六个重点任务,即构建开放协同的人工智能科技创新体系、培育高端高效的智能经济、建设安全便捷的智能社会、加强人工智能领域军民融合、构建泛在安全高效的智能化基础设施体系和前瞻布局新一代人工智能重大科技项目。通过加快人工智能与经济、社会、国防等方面的深度融合,为智慧城市的建设打下夯实的基础。
我国推进智慧城市建设以来,住建部发布三批智慧城市试点名单,截止至2020年,住建部公布的智慧城市试点数量已经达到290个。如果计算科技部、工信部、国家测绘地理信息局、发改委所确定的智慧城市相关试点数量,目前我国智慧城市试点数量累计已达753个。
图表:2018-2020年全国智慧城市累计试点数量

资料来源:中研普华产业研究院
三、中国智慧城市建设市场规模
图表:2014-2022中国智慧城市市场规模统计及预测(万亿元)

数据来源:中研普华产业研究院
2014年中国智慧城市市场规模仅仅为0.76万亿元。到了2016年中国智慧城市市场规模突破1万亿元。截止到2017年中国智慧城市市场规模增长至6万亿元。2018年中国智慧城市市场规模接近8万亿元,达到7.9亿元。2020年时中国智慧城市市场规模已经逼近15万亿元。
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