目前全国年排污量约为350亿立方米,但城市污水集中处理率仅为15%,全国超过80%的城市污水未经任何有效的收集处理就直接排放到附近的水体,使得原本具有泄洪和美化景观作用的河渠变成了天然污水渠。特别是在全国2200座县城与19200个建制镇中,污水排放量约占污水排放总量的一半以上,但这些中小城市(镇)的污水处理能力都明显低于全国平均水平。
污水处理行业政策导向明显,受国家产业政策和环保投资规模影响大;目前城市市政污水处理市场逐渐饱和,扩能提标改造仍有市场机遇,新兴城镇及农村市场发展潜力较大。在中国城镇化进程加快、水资源紧缺、水污染加剧的背景下,国家日益重视环境保护。在市政污水排放总量增长和国家政策如《水污染防治行动计划》和《十三五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的支持下,政府将推出更多污水治理项目。
2020年8月,国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》提出,推动京津冀、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域城市实现生活污水集中处理设施全覆盖。到2023年,县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。生活污水收集效能明显提升,城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。
2021年1月,发改委等10部委联合发布的《关于推进污水资源化利用的指导意见》中提出将放开再生水政府定价,并以多种渠道加大财政资金支持。污水资源化指导意见有望推动我国再生水利用率,进一步推动污水处理行业市场规模扩大,同时,将污水处理费用纳入再生水成本,有望助力企业提升利润。
今年6月份,国家发展改革委、住房和城乡建设部发布《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》,明确了“十四五”时期城镇污水处理及资源化利用的主要发展目标。规划提出,到2025年,基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区,全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上;城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要,县城污水处理率达到95%以上;水环境敏感地区污水处理基本达到一级A排放标准;全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上,京津冀地区达到35%以上,黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到30%;城市和县城污泥无害化、资源化利用水平进一步提升,城市污泥无害化处置率达到90%以上;长江经济带、黄河流域、京津冀地区建制镇污水收集处理能力、污泥无害化处置水平明显提升。
湖南省,2019至2022年,全省建成污水处理设施的乡镇要达到849个,总投资达268亿元。截至今年5月底,湖南省新建成污水处理设施的乡镇共103个,还有大批项目已经开工。在资金筹集方面,国家开发银行、农业发展银行、兴业银行等省内金融机构主动对接,开通绿色办贷通道,为项目建设提供金融支持。
2020年10月,海口市政府办公室印发《海口市农村生活污水处理设施运行维护管理办法(试行)》,为该市农村生活污水处理设施运维单位制定了奖惩机制。年度考核为不合格的运维单位,将被暂停支付运维管理费。
2021年年初,历经7年克难攻坚,广西共建成镇级污水处理厂723座,实现“镇镇建成污水处理设施”目标。自治区累计投入资金约60亿元,强力推进镇级污水处理设施建设,在项目审批、用地保证、资金使用和运营管理等方面给予政策倾斜和扶持。
2021年4月,玉树藏族自治州玉树市投资9800万元的污水处理二期工程正式开工。该工程占地面积约1.8公顷,配套管网建设13.3公里,本项目总投资为9800万元,计划开工时间2021年4月,竣工时间为2022年4月,建设期为一年。建成后日处理规模从原来每日排放污水量15000吨提升到每日25000吨,完全能应对玉树市每日污水的排放量。
综合来看,政策对污水处理的支持力度极大,资金投入力度大,奖惩机制并存。在未来,我国无论城镇或是农村,对污水处理的需求都会加大。
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