养老服务高质量发展 2022养老服务中心发展前景规划分析

养老服务高质量发展

我国老龄化程度加剧已是事实。老龄人口增速超过全国人口增速，且在未来30年内将有较快增长，新中国成立后首个生育高峰群体将退休进入养老。同期，受计划生育效应影响，青壮年人口规模相较减少，老年抚养比增加。当前，加快社会养老服务体系建设，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是摆在各级政府面前的一项十分重要而紧迫的任务。扩大消费潜力，坚持“亮山亮水亮文化”，用好生态资源和美丽乡村景观风貌，大力发展生态养老、旅居养老等康养产业，推进养老服务体系、养老产业一体化发展。

2022养老服务中心发展前景规划分析

老龄化进程加快与养老消费观念滞后并存，公办养老投入不足与民办养老不愿投入并存，居家社区养老质量不高与农村养老短板突出并存，社区养老设施不完善与部分养老设施闲置并存，中省市扶持政策密集出台与地方落实力度不够并存。

积极应对人口老龄化，加快补齐养老服务短板，推进养老服务高质量发展，切实增强老年人及其家庭的获得感、幸福感和安全感。

我国老龄人口数量不断增加，2020年全国65岁以上老龄人口约有1.77亿，占全国人口的12.64%，已经超过国际老龄化国家7%的标准;60岁人以上人口约有2.68亿，占全国人口的18.87%。另外，老年人消费能力上升推动养老服务的需求增长，2020年城乡老年人人均消费支出约为16307元，医疗支出占比较2014年提升了9.2%，表明老年人对于健康的追求明显升高。

我国60岁及以上人口的比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%。

老年人口规模庞大。我国60岁及以上人口有2.6亿人，其中，65岁及以上人口1.9亿人。全国31个省份中，有16个省份的65岁及以上人口超过了500万人，其中，有6个省份的老年人口是超过了1000万人。老龄化进程明显加快。2010年-2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。与上个十年相比，上升幅度分别提高了2.51和2.72个百分点。

老龄化水平城乡差异明显。从全国看，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。老龄化水平的城乡差异，除了经济社会原因外，与人口流动也是有密切关系的。

多地“十四五”养老服务体系建设规划陆续浮出水面。杭州市提出，到2025年全面打造形成综合、整合、融合、可及的“大社区养老”新格局，实现基本养老服务人人享有、人人可及，高水平建成“幸福养老”示范区。高品质、社区化、数智化、国际化的省会城市现代养老服务形象彰显。资金投入方面，稳步增加财政投入，多渠道筹集养老服务业发展资金，支持养老服务业发展。

山东省提出，推动未设立医疗卫生机构的养老机构与周边医疗卫生机构建立协作合作关系，签订合作协议，2025年年底前，实现养老机构医养结合服务覆盖率达到100%。

广州市提出，将以健全基本养老服务体系为重点，构建形成全覆盖、多层次、多支撑、多主体的大城市大养老模式。规划提出了17个量化指标，包括2025年实现街镇综合养老服务中心(颐康中心)街镇覆盖率100%、村居颐康服务站村居覆盖率100%、有意愿的老年人家庭适老化改造完成率100%、有意愿的老年人家庭养老床位服务覆盖率100%、星级以上养老机构占养老机构总数的比例50%等。

近年来，芗城区高度重视居家养老服务工作，制定出台了《芗城区关于养老补短板三年行动计划(2020-2022)的实施意见》，初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、覆盖城乡的多层次养老服务格局，先后投入资金4000多万元推动社区养老服务设施建设，向上争取资金700万元用于建设城市社区多功能嵌入式养老服务中心，并向社会组织购买居家养老服务，积极探索“互联网+”的养老服务模式，形成线上线下联动平台。今年，为积极探索社区互助式养老、社区管理和社会化运营多样化运营新模式，在湖内社区、群裕社区试点政府购买社工服务于，推广“芗邻助老”运营理念和模式。

随着国家政策的支持以及产业技术的发展，在社会及市场需求的驱动下，我国养老产业市场规模不断壮大，数据显示，2019年我国养老产业市场规模达6万亿元，同比增长30.2%。2020年我国养老产业市场规模将达7.7万亿元，同比增长28.1%。根据中国社科院的《中国养老产业发展白皮书》显示，预计到2030年我国养老产业市场可达13万亿元。我国养老机构的数量从二万八千家增至三万八千家，相对于巨大的市场需求，我国养老服务市场发展空间仍然很大。

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