2022我国新型城镇化建设政策规划与发展潜力分析

新型城镇化建设示范地区,以更多先行先试成果为全国提供可复制可推广的典型经验,示范带动全省县域城镇化建设和城乡融合发展走在前列。

2022我国新型城镇化建设政策规划与发展潜力分析

“十四五”新型城镇化实施方案不仅再次强调全面放开300万人以下城市的落户限制，并首次提出取消500万人以上的超大特大城市年度积分落户名额的限制。

早在2019年3月底，发改委便印发了关于《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知(发改规划〔2019〕617号)，已经提出了城区常住人口在300万以下城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万-500万的城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。同时，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。但这次发布的方案中，针对超大特大型城市提出了“鼓励取消年度落户名额限制”，这意味着超大特大型城市受到的规模限制将减小，继续迎来人口和人才流动下的利好。

当前是居民需求全面宽松的大周期，随着落户限制的逐渐放开，居民流动性再次提供新增住房需求。2017年定调“房住不炒”以前，是房企端宽松的十年，而从2017年以后，则逐渐进入到居民宽松的大周期。2019年从新型城镇化建设，到促进人才流动，以及各个城市出台“落户”政策，以及2022年以来各个地方政府房地产松绑政策的陆续出台，都带来了居民端的持续利好。而本次新型城镇化方案的出台，是再一次印证居民端大宽松时期的开启。人口流动下优质城市群持续享有强劲的需求。

根据中研普华研究院《2022-2027年中国新型城镇化信贷行业市场调查分析与发展趋势预测研究报告》显示：

一个国家和地区进入大众消费时代，大都伴随着人口大规模向城镇集聚的过程。20世纪90年代以来，我国城镇化进入快速发展阶段。据统计，2021年常住人口城镇化率已达64.72%，与1990年的26.41%相比，提升了近38.3个百分点;2021年末城镇常住人口增加到9.14亿人，是1990年的3倍，年均增长3.6%。

我国城镇化仍有较大提升空间

从国际经验看，在城镇化率达到60%以后的10多年仍保持较快的速度，当城镇化率达到70%以后增速将明显下降。2021年，我国人均GDP达到12551美元，处于中高收入国家行列;常住人口城镇化率为64.72%，而户籍人口城镇化率仅为46.7%，均低于中高收入国家的平均水平(68.38%)，更低于高收入国家的平均水平(81.48%)。按照城镇化率保持每年1个百分点的速度估算，5年后我国常住人口城镇化率将达到70%左右，10年后将达到75%左右。

城镇化蕴藏着巨大的消费潜力

《“十四五”新型城镇化实施方案》明确提出“放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度”“全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁”。尽管这两年疫情使得农业转移人口有所减少，但随着疫情防控常态化以及户籍制度改革，估计未来几年农业转移人口有望回升。

一方面，城镇化的消费增长空间还很大。按照到2035年城镇化率将达到75%左右推算，我国将新增农村转移人口约2.2亿，尤其是新生代农民进城，将伴随着教育、康养、文化、娱乐等消费需求全面增长。研究表明，每个农民带配偶和1个子女在城市定居，大约能够拉动消费支出4.4万元，由此将带来增量消费需求近10万亿元。

另一方面，我国消费型城市逐步兴起。例如，成都作为近10年崛起的消费型城市，连续6年稳居全国零售第四城，奢侈和轻奢品牌城市偏好度居全国第三。2020年，成都引入386家各类零售店，仅次于上海、北京，位居全国第三，继续领跑新一线城市。2021年，成都市社会消费品零售总额达到9251.8亿元，位居全国城市第六。

城镇化引致的服务型消费需求不断释放，将成为未来5年我国扩大内需的重要基础。

例如，城镇化进程中随着居民健康消费需求全面释放，我国将成为全球增长最快、规模最大的健康服务市场，有望保持年均20%左右的增速，这将成为全球消费市场的突出亮点。再例如，随着居民消费结构升级，为国内旅游消费市场提供了巨大空间，尤其疫后大量国际旅游消费回流。

预计未来5年，我国有望形成年均百亿的旅游人次和10万亿元消费规模的国内旅游大市场。据中改院课题组估算，未来5年，当城镇化率达到70%左右，我国居民服务型消费支出占比有可能达到55%以上，这意味着我国进入到“消费新时代”。

《2022-2027年中国新型城镇化信贷行业市场调查分析与发展趋势预测研究报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。