生物医药市场空间端：四大生物医药集聚区战略布局与政策环境建设持续优化

随着“购买本土产品”政策的深化，国内制造商在产品创新上的投入越来越大，力图将产品创新打造为业务发展的新途径。例如，在医疗器械市场中，跨国公司在二级以下医院的销售机会将逐渐受到采购法规的限制。中国本土制造商正加速发展，力图提供质优价廉的本土替代品。未来，生物医药企业将比跨国公司更具竞争力。

国家“十四五”规划和2035年愿景目标纲要中提出：2021-2035年中国生物医药发展目标为聚焦生物医药等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系;从国家紧迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备等领域关键核心技术;加大科技前沿领域攻关——基因与生物技术：基因组学研究应用，合成生物、生物药等技术创新，创新疫苗、体外诊断、抗体药物等研发，生物安全关键技术研究。

我国生物制药行业市场规模从1836亿元增长到3172亿元，年均复合增长率达20%。据估算到2025年，我国生物制药行业市场总体规模将达到8332亿元。21世纪生物药物的研制将进入成熟的ENABLINGTECHNOLOGIES阶段，使医药学实践产生巨大的变革，从而极大地改善人们的健康水平。分析人士指出，生物医药产业正快速由具发展潜力的高技术产业向高技术支柱产业发展。未来将进入快速发展期。

生物医药市场空间端：四大生物医药集聚区战略布局与政策环境建设持续优化

江苏省“十四五”科技创新规划提出：加快合成生物学、生物制造突破重大科学问题，其中加快突破生物医药产业(化学药、生物技术药、现代中药、高端医疗器械)核心技术。江苏省《关于促进全省生物医药产业高质量发展的若干政策措施》随即出台，从产业发展目标、产品开发、审评审批、生产制造、应用推广、引才育才、产业生态等7个方面提出30条“硬举措”，形成了覆盖产业全链条的“政策包”。推动生物医药全产业链开放创新;强化原始创新;加大资金支持;鼓励临床研究;加速成果转化。

广东省“十四五”规划和2035愿景目标纲要提出：推进生物医药实验室平台和生物医药创新产业平台，建立生物医药产业创新集聚区。在生物医药与健康产业集群方面支出，建设以广州、深圳为核心，以珠海、佛山、东莞、中山等为重点的产业创新集聚区。

广州市“十四五”规划和2035年愿景目标中提出：将生物医药与健康产业打造成为新兴支柱产业，促进新一代信息技术产业赋能与生物医药与健康事业。重点发展生物药、现代中药、化学创新药、高端医疗器械、干细胞与再生医学、精准医药、基因检测、高端医疗、高端康养等领域。

苏州市“十四五”工业发展规划提出发展重点，排在第一位置的便是生物医药和高端医疗器械集群(生物医药、高端医疗器械、数字医疗)。

济南市印发《济南市打造先进制造和数字经济标志性产业链群实施方案》，将生物医药产业链群作为重点突破的10个标志性产业链群之一，规划到2025年生物医药与大健康产业规模突破3000亿元，其中，生物医药产业规模达到2000亿元。该方案围绕项目建设、产业集聚等加大政策支持力度，进一步优化提升生物医药产业发展生态，促进产业要素向龙头骨干企业和重点园区汇聚，加快打造国内具有较强竞争力的生物医药标志性产业链群。

《关于支持济宁市生物医药产业高质量发展的政策措施》共包括8个部分、18条具体措施，从创新药品产业化、创新医疗器械产业化、中药发展等方面进行支持。支持中药发展。支持在中药配方颗粒、“经典名方物质基准”、中药经典名方复方制剂研发生产上有新的突破。支持创新医疗器械产业化。对按照创新及优先程序注册的第三类、第二类医疗器械，分别给予300万元、200万元补助。支持医药创新服务平台建设。对在济宁市建设的医药研发、临床试验基地等按固定资产实际投资总额的5%给予补助，最高不超过1000万元。

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1.长三角地区：强化全链条政策体系建设

长三角地区全链条政策支撑体系持续完善，浦东新区生物医药产业政策环境优势逐渐凸显。上海、杭州分别出台《上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》《杭州市人民政府办公厅关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》，皆提出建立健全全产业链政策支撑体系，进一步完善生物医药产业空间布局;国务院发布《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，明确提出要加快推动浦东高水平改革开放，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用;十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定，为未来区域生物医药产业高质量创新发展奠定了良好的政策环境。

2.环渤海地区：协同创新与特色化发展并行

环渤海地区聚焦协同创新、特色化发展与精准施策。北京市发布实施《北京市加快医药健康协同创新行动计划(2021—2023年)，在提升原始创新策源能力、推动临床溢出效应显现、推动第三方专业服务平台与孵化器建设、完善产业发展生态等方面聚焦建设。天津市出台《天津市生物医药产业发展“十四五”专项规划》，注重融合发展与场景应用突破，谋求领标企业聚集培育中心、生物医药应用场景创新示范中心、生物医药产业智能发展中心三大中心建设。河北省石家庄市出台《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》，并配套发布13项实施细则，从重大专项、研发总部、企业间协作配套、项目引进等层面精准发力。辽宁、山东等省份重点地区系统推进医疗服务、医药服务和药械制造的协同创新发展。

3.粤港澳大湾区：政策引导前沿领域与技术快速发展

粤港澳大湾区对细胞与基因产业发展进行立法，出台全国首个合成生物专项扶持政策。深圳市发布《深圳经济特区细胞和基因产业促进条例(征求意见稿)》，该条例是深圳市人大常委会运用经济特区立法权，在细胞与基因这一新兴领域进行探索。深圳市光明区推出《深圳市光明区关于支持合成生物创新链产业链融合发展的若干措施》，成为全国首个合成生物专项扶持政策，这也将进一步完善区域合成生物“科研-转化-产业”全过程创新生态链，推动中国合成生物产业高速发展。

4.成渝地区双城经济圈：国家战略导向下产业协同发展加速推进

成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，助推区域医药健康产业集群化、协同化发展。目前，四川健康产业与信息产业的融合正在不断加深，三医+的发展趋势愈加明显，并呈现出区域集聚态势。重庆市将生物医药产业作为战略性新兴产业进行重点培育，并持续优化区域产业高质量发展路径。2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，指出将在成渝地区重点培育具有国际竞争力的先进制造业集群，协同发展生物医药、医疗器械、现代中药产业，共建西部大健康产业基地，创新“一区多园”、“飞地经济”等建园方式，推动各类开发区和产业集聚区政策叠加、服务体系共建。

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