2022年中国教育国家级政策以及省市政策分析 市场依然有巨大的发展空间

教育产业为国家重点战略行业，日益受到国家和社会的广泛重视。《中国教育现代化2035》、《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》重要文件的出台推动了我国教育行业持续发展，为建设终身学习型社会、完善终身教育体系、推进全民阅读以及强化知识产权保护提供政策支持。

随着经济不断稳步增长，中国经济总量已位居世界第二，综合国力不断提升。随着社会分工不断多元化，个人职业轨迹多层次的延伸，跨专业、跨学科的个人终身学习及培训需求持续升温。终身学习时代的到来也增强了企业员工、白领人群的强烈危机意识，全面学习的热潮已经掀起，终身教育的市场依然有巨大的发展空间。

近年来，全球智能手机的普及率迅速上升，移动互联网产业呈现高速发展态势。依托于智能手机的快速普及，以及互联网的高速发展，移动应用程序已成为用户日常生活的组成部分。随着用户习惯的进一步形成，科技不断革新，智能终端的性能和5G互联网应用场景等亦不断提升，未来以移动应用为依托的终身教育市场规模将实现进一步增长。

在互联网教育领域，新科技的出现能让用户的学习行为得到更好的了解，从而使移动教育提供者更精准高效的开发出懂得用户的知识类产品，让用户得到更符合自身需求的内容，从而降低了用户知识摄取的门槛。同时，互联网教育行业通过专业细分的定位，在各自细分领域内不断实现课程及知识产品的横向纵向拓展，打通学习者与知识提供者之间的闭环，通过算法技术实现内容资源的积累，从而提高用户粘性和用户价值。

图表：2020-2022年中国教育行业市场供给能力分析

数据来源：中研普华研究院

根据中研研究院《2023-2028年中国教育行业深度发展研究与“十四五”企业投资战略规划报告》分析得知，在我国教育产业发展中，国家出台了一系列关于建设终身学习型社会、推进教育制度改革以及强化知识产权保护的政策。同时，居民教育需求增加、供给端多元化发展都进一步推动了教育产业持续发展。数据显示，2022年中国教育产业供给规模达到4.1万亿元，同比显示10.8%。

一、国家层面教育行业政策规划汇总及解读

1.规范类：

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅于2021年7月印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。《意见》指出，坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担。

《意见》提出，要坚持从严治理，全面规范校外培训行为，对教育培训机构进行了资质限制和融资限制。政策明确规定，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构;对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作;已违规的，要进行清理整治。

2.支持类

除了规范类政策，我国也发布了不少支持类政策，为教育提供了直接和间接的助力。2021年全国两会《政府工作报告》中，强调了用科技创新驱动高质量发展及加大民生领域的保障投入，增进民生福祉：发展更加公平更高质量的教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系;推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，让每个孩子都有人生出彩的机会。

2021年1月，教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家广播电视总局等五部委联合印发了《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》。基本目标是到2025年构建三个体系，一是基本形成定位清晰、互联互通、共建共享的线上教育平台体系;二是覆盖各类专题教育和各教材版本的学科课程资源体系;三是涵盖建设运维、资源开发、教学应用、推进实施等方面的政策保障制度体系。

2021年6月3日，国务院发布《全民科学素质行动规划纲要(2021-2035年)》，明确到2025年，我国公民具备科学素质的比例超过15%，各地区、各人群科学素质发展不均衡明显改善。到2035年，我国公民具备科学素质的比例达到25%，城乡、区域科学素质发展差距显著缩小，为进入创新型国家前列奠定坚实社会基础。

二、省市教育行业政策规划汇总及解读

依据我国各省市的“十四五”规划以及在线教育相关政策，主要方向一是继续加强“双减”的落地性以及优秀案例推广，二是加强职业教育和素质教育的发展，三是加快教育信息化，利用新兴技术手段发展现代化教育体系。

1.河北省印发教育事业发展“十四五”规划。规划中提到，加快教育信息化建设步伐，推进信息技术与教学深度融合。大力开发引进优质在线教育资源，推动形成纸质教材和数字 资源相结合的课程资源体系，支持学生灵活选择和组合应用，支 持教师基于学情精准诊断的个性化资源推送。实施 “优质资源共 建共享计划”，遴选推广基础教育省级优质课程资源。将编程教育纳入中小学课程体系，提升学生数字技能和素养。

2、2021年1月27日，广东省人民政府网站上发布《教育部 广东省人民政府关于推进深圳职业教育高端发展 争创世界一流的实施意见》。文件指出，教育部、广东省人民政府决定共同推进深圳职业教育高端发展，率先建立中国特色职业教育高质量发展模式。到2022年，建成坚定社会主义办学方向、体现世界一流水平、区域贡献卓著、彰显国际影响力的中国特色现代职业教育体系，为国家和世界职教事业贡献"深圳方案"。

3、2021年4月19日，教育部、广东省政府举行推进深圳职业教育高端发展、争创世界一流新闻发布会。深圳计划到2022年累计投入100亿元支持职业教育发展，形成中职、高职、本科层次职业教育一体化协同发展机制，到2025年，2至3所职业学校和10至15个专业群进入世界一流行列。

4、《广东省职业技能培训"十四五"规划》：提出，到2025年，广东全省累计开展各类职业技能培训700万人次。通过高质量职业技能培训和技能人才评价认定，劳动者技能素质明显提升，技能人才、特别是高技能人才规模逐步扩大，到2025年底，全省高技能人才达580万人。