再生资源行业发展尚存诸多瓶颈 再生资源行业未来发展策略

按照资源是不是一次性的，能否重复利用，资源分不可再生资源和再生资源。再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。其中，加工处理仅限于清洗、挑选、破碎、切割、拆解、打包等改变再生资源密度、湿度、长度、粗细、软硬等物理性状的简单加工。

再生资源几乎覆盖了商品和资源在生产和生活环节流通的全过程。从开采和生产过程的尾矿、伴生矿、工业废渣等，到流通环节的包装、运输，再到终端消费环节产生的各种废弃物。从类型来看，再生资源主要包括三大类：金属类再生资源、非金属类再生资源和废旧电子电气机械设备。

传统的高能耗、高污染、高排放的粗放型产业结构，已经无法适应我国当前经济发展的需要，而循环经济“减量化、再利用、资源化”三原则完全符合产业结构调整的要求，作为循环经济的重要组成部分，大力发展再生资源产业有利于推动我国产业结构优化升级。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国再生资源行业发展前景及投资风险预测分析报告》显示：

据公安部今年1月发布的数据显示，2022年，全国新能源汽车保有量达1310万辆，占汽车总量的4.10%，扣除报废注销量比2021年增加526万辆，增长67.13%。其中，纯电动汽车保有量1045万辆，占新能源汽车总量的79.78%。2022年全国新注册登记新能源汽车535万辆，占新注册登记汽车总量的23.05%，与上年相比增加240万辆，增长81.48%。新注册登记新能源汽车数量从2018年的107万辆到2022年的535万辆，呈高速增长态势。

工业和信息化部副部长辛国斌此前也表示，从利用回收情况看，2022年我国回收利用的废旧动力电池达到了10.2万吨，今年1—5月份，回收利用了11.5万吨，回收步伐明显在加快，基本上做到了“应收尽收”。

废旧动力电池只是物资再生行业的“冰山一角”。废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废轮胎、废电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃等多个品类都是不可多得的再生资源。

再生资源行业发展尚存诸多瓶颈

尽管当前我国再生资源行业发展成效初显，但与当前经济社会发展水平和国家对生态文明建设的要求还不相匹配。受经济、技术、市场等因素限制，产业发展尚存集约化程度较低、回收环节税赋较高、配套政策缺失等瓶颈。

首先是行业集中度不高，“小、散、乱”的状态普遍存在。记者采访了解到，目前云南供销系统有16家再生资源回收利用企业，这些企业结构较单一、规模偏小、实力偏弱，再生资源经营业务发展相对滞后。山东省再生资源回收行业则是以民营经济为主的企业群体，内部结构“小、散、乱”的状态依然存在，规范化、集约化、标准化程度有待进一步提升。

其次，回收环节税赋较高也是行业一大痛点。有企业反映，由于再生资源回收企业不能从产废单位和城乡居民手中取得增值税进项税抵扣发票，企业销售回收的再生资源，必须按销售价格全额缴纳增值税和以增值税为基数的地方税，也导致税务部门有效认定回收企业的经营成本存在困难。

再生资源行业未来发展策略

废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废轮胎等作为被利用一次后还可以回收加工再利用的物资资源，已经成为我国工业生产的重要原材料，对国家资源安全的支撑保障作用逐步增强，目前我国再生资源年回收总额超万亿元，为我国实现碳达峰、碳中和目标提供了重要支撑。

我国再生资源产业规模在2006年至2022年实现了快速扩张，回收总量年均增长率达到16.33%。其中，2022年主要类别再生资源回收总量达到37067.7万吨，较2006年增加261.32%。

工业化、城镇化、农业现代化加速发展，将为经济增长提供持续动力;随着居民就业和收入继续改善，社保体系逐步健全，国内消费继续平稳增长;节约资源保护环境建设两型社会，发展循环经济将会摆在更加突出的位置，这些都将为再生资源产业发展环境的改善发挥积极作用，将更加有力推动产业平稳快速增长。

目前，我国再生资源回收企业约有9万多家，以中小型企业占据主流，从业人员约1300万人。

由于再生资源产业属于资金密集和劳动力密集型产业，随着这一产业的转型升级，近年来其发展所需的技术要求越来越高;除了维持正常的生产运营所需资金巨大之外，在新产品和新技术与新装备上所需资金方面的需求也比较大，由此催生了行业的融资需求。

随着再生资源产业发展前景的看好，未来再生资源处理市场将持续加温，更多有实力的企业将实现产业链和业务规模的扩张;在政策的支持下，再生资源企业上市融资的趋势也将延续，核心企业上市步伐将会进一步加快。

业内人士和专家表示，我国应从进一步培育产业发展新模式、适度降低行业税负、强化环保风险管理能力等方面综合施策，助推再生资源行业加快绿色转型升级，实现可持续发展。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国再生资源行业发展前景及投资风险预测分析报告》。