基于我国煤资源相对丰富的国情，煤化工可适度科学发展

我国在煤化工发展方面，缺乏明确的战略规划，是导致当前煤化工产业乱象的根本症结所在。这其中，最大的问题是地方利益与国家利益不相协调。一些地方政府只顾眼前和局部利益，有资源就上项目，利用项目投资拉动本地区GDP，缺乏整体上的战略布局。而一些企业为了取得规模效应，在竞争中赢得对手，拼命扩能。

图表：2023-2028年中国煤化工市场规模预测

数据来源：中研普华研究院

根据中研研究院《2023-2028年煤化工行业深度分析及投资战略研究咨询报告》分析得知，我国煤化工行业的供给能力完全能够满足下游需求，为我国经济的稳定发展提供能源及原材料的基础保障，2028年中国煤化工市场规模达到34945亿元。

提高自主创新能力、建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。推进自主创新是转变经济发展方式的中心环节。

改革开放以来，我国化工企业的技术水平有很大提高，但主体技术基本上从国外引进。与大量引进形成明显反差的是我国化学工业自主创新能力并未得到同步增长。未能做到通过大批量持续的引进进行有效的消化吸收创新，并未形成一批具有自主知识产权的新技术，导致化学工业重复引进、续代引进，形成引进-落后-再引进的被动局面。化学工业在关键技术、核心技术、高端技术等方面仍未摆脱依赖于人、受制于人的局面。在化学工业结构调整和加速现代化的进程中，由于缺乏高端技术，被迫处于产业的中低端。在发展中缺乏主动权，缺乏实施可持续发展的自主能力。为此，化学工业必需加大自主创新力度、加速摆脱被动局面。

近年来，我国的煤化工热亦带来新一轮煤气化技术无序的重复引进热。某干法煤气化技术在国外仅用于循环发电，并未应用于化工生产。有些企业却不顾风险，争相引进。据报导，使用该技术已建设投入运行的数套装置至今尚没有1套能实现长周期稳定运行。世界上几乎所有的煤气技术(某些技术并不成熟)在我国都已引进，我国已成为多个国外煤气化技术首先应用于化工领域的实验(放大/改进/示范)基地，承受着巨大的付出和风险的代价。对没有应用于同类装置的外国专利技术应慎重评估，规避风险，力求引进成熟可靠、先进适用、经示范验证有成功实用业绩的新技术。

加快转变发展方式，促进现代煤化工产业发展

传统的煤化工是以低技术含量和低附加值产品为主导的高能耗、高排放、高污染、低效益行业。这种粗放的、不可持续的发展方式对资源、环境付出的代价过大，已难以为继。为此，我国应加速转变煤化工的发展方式，告别以粗放为主的煤化工发展方式，着力推进现代煤化工的发展。

煤炭属低效、高污染能源。要把这种不清洁能源转化为清洁的化工原料，所经过的环节多、能耗大、排放高、污染重。以煤制氨(用先进的煤化工工艺)为例，所排出的CO2是天然气制氨的5倍。资源利用率低及高消耗必然带来高排放、高污染。解决这些问题主要途径是努力采用新技术。

现代煤化工是指采用现代先进技术，充分挖掘、利用煤的内在固有特性中的优势，对煤进行深加工和综合利用，着重解决煤炭转化过程中高效、低污和经济三大方面问题。

现代煤化工与传统煤化工的主要区别在于洁净煤技术、先进的煤转化技术以及节能、降耗、减排、治污等新技术的集成应用，发展有竞争力的产品领域。与时俱进地采用新技术，是现代煤化工的核心。现代煤化工是技术密集型和投资密集型产业，应采取最有利于资源利用、降低污染、保护生态、提高效益的建设和运行方式，实施可持续发展。为此，要坚持矿化一体化、基地化、大型化、现代化，实施集约经营。现代煤化工的发展难度大，必须依托素质好、实力雄厚的大企业。

现代煤化工应是资源节约型、环境友好型产业。煤化工的发展，决不能以浪费资源、牺牲环境和破坏生态为代价。应该认真吸取国内外发展的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，以可持续发展为基石，用的智慧和远见，主动调整和控制自身的行为，把煤化工企业建成为具有社会责任感、可信赖的行业，真正为我国的经济发展和子孙后代造福。

基于我国煤资源相对丰富的国情，煤化工可适度科学发展，但取决于采取什么样的发展方式。切实贯彻科学发展观，坚持提高科技进步和创新，积极推进能源资源节约和生态环境保护，着力增强可持续发展能力，努力加大结构调整力度，不断提高国际竞争力是转变煤化工发展方式的基本内容。

产业发展需稳健决策

1.尽快制定、出台煤化工产业发展政策和中长期发展规划，明确产业定位，明确发展方向和中长期目标。

2.鉴于现代煤化工项目占用资源多、投资规模大、环境影响大，为确保产业有序发展，应继续加强煤化工项目管理，提高准入门槛，从严核准项目。现代煤化工项目(包括煤制甲醇、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制乙二醇、煤制天然气等)均应由国家宏观调控部门核准。

3.试行大型煤化工项目选址招投标制度，从宏观层面确保大型项目布局的合理性和国家规划的严肃性。

4.煤制烯烃的发展应优先考虑为中西部地区发展化工产业提供原料，优先考虑以乙烯法聚氯乙烯替代部分电石法聚氯乙烯，优化原料路线，节能降耗。

5.关注煤化工技术发展(二氧化碳加氢制甲醇，甲醇经济)对石化产业发展的影响，统筹考虑石化产业与煤化工产业长远发展，在近中期规划中留有余地。

6.在现代煤化工示范工程投产、稳定运行一个时期后，尽快组织示范工程全面总结，评价技术的先进性、可靠性，确定资源消耗指标，考核经济效益，从全生命周期的角度，评价煤化工产品能源利用效率和二氧化碳排放对环境的影响，夯实现代煤化工产业化发展的技术基础。