基金政策及其实施情况

基金政策及其实施情况

一、基金相关政策解读

近年来，我国不断引导基金行业健康、规范发展，以满足居民财富管理需求，发挥资本市场“稳定器”的作用，为经济发展发挥好“供血”功能，助力共同富裕。为此证监会发布公募基金新规，为基金中长期发展打开全新空间。

2022年4月26日，证监会发布了《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》，文件表示要坚持以投资者利益为核心，切实提高公募基金行业服务资本市场改革发展、服务居民财富管理需求、服务实体经济与国家战略的能力，正确处理好规模与质量、发展与稳定、效率与公平、高增长与可持续的关系，切实做到行业发展与投资者利益同提升、共进步。支持基金管理公司在做优做强公募基金主业的基础上实现差异化发展，积极推进商业银行、保险机构、证券公司等优质金融机构依法设立基金管理公司，稳步推进高水平开放，积极鼓励产品及业务守正创新，提高中长期资金占比，强化行业基础设施建设。

在推动基金行业试点及深化改革方面，中国人民银行2023年2月17日发布的《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》，文件提出允许境外特别是香港地区金融机构在前海合作区设立证券公司、公募基金公司、期货公司、基金销售公司。

2021年3月30日发布的《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，文件支持海南相关基金发展。支持公募基金落户海南，支持符合条件的机构在海南依法申请设立合资公募基金管理公司，支持符合条件的境外金融机构在海南全资拥有或控股参股期货公司。

2015年10月29日发布的《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点 加快上海国际金融中心建设方案》，文件提出允许公募基金管理公司在自贸试验区设立专门从事指数基金管理业务的专业子公司。支持保险资金等长期资金在符合规定前提下委托证券期货经营机构在自贸试验区内开展跨境投资。

二、基金计划实施成果解读

2023年4月，国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)披露原创探索计划项目(以下简称原创项目)试点三年(2020-2022年)资助成效。

自然科学基金委为突出支持原创思想，在原有支持原创项目的基础上，专门设立了原创探索计划。三年来，国家自然科学基金(以下简称科学基金)累计资助329项原创项目，直接费用7.07亿元。经过三年探索与完善，初步建立了原创性基础研究项目的非常规资助机制，破除了青年科研人员和“小人物”提出的原创思想得不到重视的障碍，充分激发青年科研人员的原创活力。

经过三年的探索与实践，自然科学基金委在改进原创性基础研究资助方面取得较好成效。2020-2022年度，在常规支持原创项目的基础上，共资助原创项目329项，直接费用7.07亿元，涵盖数学、物理、化学、生命、地球、工程与材料、信息、管理、医学等科学领域。

其中，加强顶层设计，资助指南引导类171项;鼓励自由探索，资助专家推荐类142项;持续支持后续有望获得突破性原创成果的原创项目，延续资助16项。

多位原创项目负责人认为，原创学术思想很可能因为“违反常识”“风险性高”“研究方案荒诞”等原因难以通过常规评审获得资助。在资助“从0到1”的原创思想方面，不少原创项目已成为自然科学基金委其他类型项目的有益补充。三年来，获资助原创项目已初步取得原创成果并公开发表，其中8篇发表在《自然》《科学》《细胞》等期刊。

基金在国民经济中的地位及作用分析

一、基金内涵与特征

基金是指通过发售基金份额，将众多不特定投资者的资金汇集起来，形成独立财产，委托基金管理人进行投资管理，基金托管人进行财产托管，基金投资人共享投资收益、共担投资风险的集合投资方式。

简单的说，基金就是把钱委托给专业的投资人，让其进行投资管理，以获得较高的投资收益。

二、基金与经济的关系分析

基金作为一种金融工具，在经济中发挥着至关重要的作用，基金是资本市场的重要参与者，通过投资于股票、债券等金融产品，为实体经济提供了宝贵的资金支持。其次，基金有助于优化资源配置，引导资金流向具有发展潜力的行业和企业，推动产业结构升级。此外，基金还可以提供风险管理工具，帮助投资者在经济波动中分散风险。

在经济持续增长的过程中，企业盈利能力提高，投资者信心增强，从而带动基金市场的繁荣。经济增长带来的通货膨胀压力也会促使投资者寻求多元化投资，进一步推动基金市场的发展。同时，政府对经济增长的预期会影响财政政策，如降低税收、推出刺激措施等，有利于基金行业的繁荣。

三、国际基金行业发展概况

目前，美国的证券投资基金资产总值占世界半数以上，对全球基金业的发展有重要性的示范作用。欧洲地区、亚太地区和其它新兴国家的基金行业紧随其后，在数量、种类和规模方面取得了大幅度增长。基金已经成为各国或各地区资本市场的重要力量，也是很多家庭资产配置的重要品种。

20世纪80年代以来，随着数量和规模的高速增长，开放式基金成为证券投资基金的主流产品。开放式基金独特灵活的申购赎回机制适应了市场竞争的客观需求，是金融创新顺应市场发展潮流的体现，特别是其更全面的客户服务和充分的信息披露，获得了基金投资者的追捧。

世界四大金融市场(美国、欧洲、亚太和其它)见证了开放式基金的爆发式增长。基金投资者对专业资产管理能力的渴望，对进入资本市场多元化产品的需求，以及全球资本市场日益增长的深度和流动性是促成基金业繁荣发展局面的主要因素。

2008年后固定收益型基金和混合型基金的销售规模增长较快，这或是全球人口老龄化和金融危机后“量化宽松”政策导致的。一方面，偏保守的年长的投资者倾向于选择较低风险和回报适中的基金。另一方面，金融危机后美国和诸多欧洲国家推出“量化宽松”政策，市场利率下降促使投资债券较多的基金有更好的业绩表现。

从收入结构来看，我国自然人基金投资者个人税后年收入多集中在50万元以下，占比为91.6%。50万元成为明显的分水岭，收入50万元以上收入者仅占8.4%。

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