日本总务省在5月5日“日本儿童节”当天公布的推算数据显示,截至2021年4月1日,日本未满15岁的儿童人数总计为1493万人,比去年减少了19万人,连续40年呈下降趋势。
数据显示,日本儿童占日本总人口的比例为11.9%,较去年下降了0.1%,连续47年呈下降趋势。即使与世界其他国家相比,该比例也为最低值。而65岁以上老年人的比例比去年上升了0.3个百分点,达到28.9%。数据表明,日本少子高龄化问题进一步加剧。
从儿童性别来看,男孩有765万人,女孩有728万人。从年龄层来看,12至14岁的人数为324万人,而0至2岁的人数为265万人。年龄越小,其占日本总人口的比例就越小,这表明日本的少子化正在加速。
日本未满15岁的儿童比例在第一次婴儿潮后的1950年曾上升至35.4%。之后,该比例一直呈下降趋势。1997年,65岁以上人口的比例达到15.7%,超过了未满15岁人口比例的15.3%。
《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》也已经确定普惠目标,2020年实现学前教育毛入园率85%,其中普惠园率80%,公办园比例不低于50%。2018年我国有56%的幼儿在民办园。因此,发展普惠学前教育就有两个现实选择,一是加强公办园建设;二是扶持民办园,建普惠幼儿园。
近年来,我国对于学前教育的投入很大。政府通过实施连续两个“学前教育三年行动计划”,我国学前教育普及率已达到近80%,这在世界上都是少有的。目前,我国已有部分地区实施基础教育阶段免费,但从全国角度来看,因为需要增加教育投入的地方较多,免费政策还是应结合国家财力,按区域、按人群逐步推广。2020年,中央财政将学前教育专项资金从2018年的150亿元提高到168.5亿元。与此同时,国家发改委、教育部联合启动实施优质普惠性学前教育资源扩容建设工程,2020年安排专项资金10亿元,集中支持11个省(区、市)开展试点,扩大普惠性学前教育资源。除中央财政大力支持外,2020年,各地学前教育成本分担机制构建工作也上了新台阶。目前,各省(区、市)均陆续出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准,以及普惠性民办园扶持政策。21个省(区、市)明确了普惠性民办园的补助标准。
此外我国对于学前教育的投入很大。政府通过实施连续两个“学前教育三年行动计划”,我国学前教育普及率已达到近80%,这在世界上都是少有的。目前,我国已有部分地区实施基础教育阶段免费,但从全国角度来看,因为需要增加教育投入的地方较多,免费政策还是应结合国家财力,按区域、按人群逐步推广。
我国的学前教育呈现的是多元化的投资格局,那么其所有制结构也是形式多样的,但概括来说无非公办和民办两种。在国家提倡多种社会力量办园、企事业园改制或退出市场,以及近些年学前教育膨胀的社会需求背景下,大量的民办幼儿园应运而生。教育行业发展迅速,各领域企业数量激增,大规模企业增多,各细分行业竞争压力剧增。除了优胜劣汰机制使得一部分企业退出,整个行业还必将通过并购进行大规模整合。
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