5月20日,水利部在四川成都召开水资源管理工作座谈会。水利部副部长魏山忠强调,“十四五”时期,水资源管理工作要完整、准确、全面贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,统筹发展与安全,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,以建立水资源刚性约束制度为主线,在保障基本生态用水的前提下,推动以可用水量确定经济社会发展的布局、结构和规模,提高水资源集约节约利用水平,强化水资源保护,推进解决水资源过度开发利用问题,切实将经济活动限定在水资源承载能力范围之内,促进生态文明建设和高质量发展。
一要细化水资源管理目标。加快确定河湖生态流量目标,加快推进江河流域水量分配,加快确定地下水管控指标,明确各地区可用的水资源量,作为经济社会发展的刚性约束。
二要实化取用水管理措施。按照确定下来的管理目标,严格水资源论证和取用水事中事后监管,强化水资源监测体系和信息化建设,提高水资源管理智慧化水平,促进水资源集约节约利用。
三要强化水生态保护治理。做好水资源承载能力评价,对水资源超载地区暂停新增取水许可,加快超载问题治理。开展新一轮地下水超采区划定,用好地下水水位变化通报机制,强化地下水保护监管,推进重点区域地下水超采问题治理。严格落实生态环境保护责任清单,扎实做好饮用水水源保护。四要深化水资源管理改革。处理好政府与市场的关系,推进用水权市场化交易、水资源税改革、水资源论证区域评估、取水许可电子证照等重点领域改革创新。五要严格水资源管理考核。根据新情况新要求不断完善考核内容,优化考核指标,改进考核机制,使考核更加务实精准管用,更大程度发挥水资源的刚性约束作用。要努力强化政治建设、部门协作、科技支撑、作风建设等方面的工作保障,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。
根据中研普华出版的《2021-2025年中国水资源利用行业竞争分析及发展前景预测报告》显示:地球表面超过70%被水覆盖,但淡水储量只占2.5%,其中只有不到1%的淡水可为人类直接利用。
不多的供给却面临不断增长的需求。2021年,联合国发布的《世界水发展报告》指出,在过去100年中,全球用水量增长了六倍。20世纪80年代以来,全球用水量仍以每年约1%的速度增长。
该报告称,虽然在经济合作与发展组织(OECD)的大多数成员国中,淡水用量的增长速度已经减弱,但这些国家的人均用水量往往是世界上最高的。而在大多数新兴经济体以及中等和低收入国家,淡水用量继续增长。
中国的水资源形势更加严峻。据了解,中国人均淡水资源只占世界人均淡水资源的四分之一,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。
国际公认的用水紧张线是人均水资源拥有量低于1700立方米,严重缺水线是人均水资源拥有量低于500立方米。
根据2020年中国统计年鉴,2019年中国人均水资源量仅2077.7立方米。31个省份当中,约一半的省份处于用水紧张线之下,其中,北京、天津、河北、山西、上海、江苏、山东、河南、宁夏9个省份的人均水资源拥有量均低于严重缺水线。
节水潜力巨大
面对严峻形势,中国提出把水资源作为最大的刚性约束,合理规划人口、城市和产业发展。同时,实施全社会节水行动,推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。
在城市节约用水方面,住房和城乡建设部日前发布的数据显示,从2000年到2020年,全国城市节水量累计达到972亿立方米,相当于9个南水北调中线工程的年调水量。
住建部数据显示,目前全国城市用水总量只占全国用水总量的10%左右,支撑了全国60%的人口和70%以上的GDP。
今年的全国城市节约用水宣传周的主题是“贯彻新发展理念,建设节水型城市”。住建部数据显示,全国130个城市创建成为节水型城市,这些城市用水总量占全国城市用水总量的58.5%,有力带动全国城市节水工作。
同时,用水效率显著提升。城市人均综合用水量从2000年的每天518升降低到2020年的每天323升,降低了三分之一。
近年来,北京在加强污水处理的同时,加快再生水利用,扩大其用途和用量。目前,全市再生水利用量达12亿立方米,占北京年度水资源配置总量近三成。再生水已成为北京不可或缺的重要水源。城市再生水利用量大幅提升。2020年中国城市再生水利用量达146亿立方米,较2006年增加了14倍,是城市供水总量的23.2%。欲了解中国水资源利用行业发展分析具体信息可点击中研普华《2021-2025年中国水资源利用行业竞争分析及发展前景预测报告》