学前教育行业现状分析 普惠幼儿园长远之路怎么走？

普惠幼儿园长远之路怎么走

近年来，随着二孩、三孩政策的放开，入托难、入托贵成为摆在家长面前的一道难题。公立幼儿园名额紧张，有的甚至需要摇号排队，私立幼儿园动辄上万元一个月的托费也使家长们倍感压力。

2018年，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布，针对困扰老百姓的这件烦心事明确意见、开出“药方”，提出要普及普惠性幼儿园，扩大资源供给，健全成本分担机制，亦即合理确定公办园收费标准，加强对民办园收费价格监管。普及普惠性幼儿园是个好政策。与高收费幼儿园对比，收费实行政府定价或接受政府指导价，根据当地经济发展水平和老百姓生活消费水平而定，是百姓家门口上得起的幼儿园。

在政策推动下，普惠性幼儿园覆盖率近年来飞速增长。教育部最新披露的数据显示，2020年普惠性幼儿园覆盖率达84.74%，较开始相关统计的2016年增长17.5个百分点。有专家表示，这标志着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》确定的学前教育、义务教育以及高中教育发展目标全面实现。

2011—2020年中央财政累计安排支持学前教育发展资金达1530亿元，以这个资金规模来看，国家重视力度不可谓不大。仅今年，中央财政下达的支持学前教育发展资金预算达198.4亿元，较上年增加10亿元，增幅5.31%。同时，要长期维系公办园占比50%、公办加民办普惠园总量占比80%的学前教育格局。

据中研普华产业研究院的报告《2021-2025年中国学前教育行业全景调研与发展战略研究报告》数据显示

图表：2020-2025年中国幼儿园规模预测(单位：万所)

数据来源：中研普华产业研究院

社会力量是学前教育发展的“大”能量

今年的政府工作报告提出，进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。当前，我国学前教育毛入园率已达85.2%，距离90%的目标仍有一段距离，剩下的必然是需要花费时间和精力才能解决的“边边角角”。每提高一个百分点，都不容易，需要攻坚克难。一方面要配合我国城镇化进程和新农村建设，做好普惠性幼儿园的合理规划布局、资源共享与整合，让每一个适龄幼儿都有途径和机会获得学前教育;另一方面，还需要进一步加大对普惠性学前教育的投入，为进一步提高学前教育毛入园率提供基础保障。

图表：2020-2025年中国学前教育学生数量预测(单位：万人)

数据来源：中研普华产业研究院

学前教育供给侧结构性改革问题分析

社会力量办园，是我国发展学前教育事业不可或缺的重要力量。支持社会力量办园，一方面要逐步完善普惠性民办幼儿园的财政补助制度，在成本核算的基础上加大对普惠性民办幼儿园的财政扶持力度并加强对资金规范使用的监管，吸引更多有教育情怀的、有志于教育事业的民办幼儿园举办者选择进入普惠性学前教育供给体系;另一方面，要依法依规支持营利性民办幼儿园办园，为社会提供多元化选择。

建立和完善普惠性学前公共服务体系，是今后学前教育发展的主要方向和任务。建设普惠性学前教育公共服务体系，不是简单的办公办幼儿园或扶持普惠性民办幼儿园的问题，而是学前教育供给侧结构性改革的问题。政府是提供普惠性学前教育公共服务的责任主体。政府应更好满足人民对更为优质公平学前教育的需要，以教育公平为基本价值取向，系统地对普惠性学前教育公共服务体系进行规划。加强制度建设，尤其是要建立健全普惠性学前教育公共服务财政制度，改变财政投入的路径依赖，突破办园体制和编制的瓶颈，确保普惠性幼儿园同质同价，为广大人民群众提供更加公平优质的普惠性学前教育公共服务。

“十四五”学前教育行业发展规划

普惠幼儿园市场的数量多寡，与一个地区婴幼儿的数量相关，其中的比例关系应该是一个常数，有关方面在设定普惠性幼儿园市场准入这道门槛时，应该参考这些常数，由此估摸出幼儿园的大致数量，使其既有竞争，又不致使普惠变普亏。

“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，做好“十四五”规划编制工作意义重大、影响深远。幼儿是一个家庭的希望，更是民族的未来，幼儿教育水平提高有利于人口素质提升，增加国家发展原动力。当前，学前教育仍是我国教育体系的薄弱环节，幼儿教育水平明显不是很高，亟待国家以战略眼光看待幼儿教育的发展规划。

欲了解学前教育行业具体详情可点击查看《2021-2025年中国学前教育行业竞争分析及发展前景预测报告》。