有序用电与拉闸限电最直接的区别是,前者是有通知、有计划的停电,主动采取错峰、避峰措施,而后者则是在紧急情况下直接拉闸断电。东北三省的限电问题正在引发全国关注。
自9月中旬以来,全国多个省份出现限电。其中有的省份如江苏、云南、浙江有能耗双控(能源消费总量+强度)因素,政府要求企业停工限产。而有的省份如广东、湖南、安徽等地,则主要是由于电力供应紧张,企业被迫错峰限电。出现限电的省份中,也有的同时受到能耗双控和电力供应紧张的双重影响。
受全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂影响,目前绝大多数省份出现供电紧张局面。此次东北限电与双控无关,是电力供应短缺所致,电网运行风险导致出现拉闸限电是居民意外被停电的直接原因。
煤炭供应紧张,煤价高企、煤炭价格和电价倒挂是导致当前作为电力系统压舱石的煤电出力不足的根本原因,也直接导致多个省份的电力供应紧张,并有扩大之势。东北可能是全国缺煤最为严重的地区之一,在煤炭去产能政策的推动下,东北三省退出了较多煤矿产能,且面临较大的入冬补库需求,主要依赖于蒙东煤矿的调入。

眼下正处于传统用煤淡季,但为何会“缺煤”?据国家统计局数据,今年1-8月全国原煤产量26亿吨,同比增长4.4%。尽管原煤产量正增长,但增速却远低于用电量增速。1-8月,全国发电量5.39万亿千瓦时,同比增长11.3%。
由于国外疫情的控制,社会经济的恢复,各类产品的需求放大,因此今年我国出口爆增,工业生产自然上涨,工业用电自然处于放量的阶段。上半年工业用电同比增长16.5%,对全社会用电量增长的贡献率近70%。煤炭消费较快增长,发电、建材用煤增长显著。上半年煤炭消费同比增长10.7%,较2019年同期增长8.1%。其中,发电、建材用煤持续较快增长,分别同比增长15.7%、12%,电煤对煤炭消费增长贡献率达到76.7%。
其次印尼是我国最大的煤进口国,2020年进口1.28亿吨,我们2020年煤炭产量38.4亿吨,印尼占我国煤产量的3.33%。由于受疫情影响,印尼煤的产量和海运费高涨,2021年到岸的煤进口数量减少。
中国是全球耗煤最大的国家,煤电装机规模和发电量超过了世界其他国家的总和,同时中国也成为了全球二氧化碳排放最多的国家。过去10年来中国一直是全球最大的海外煤电项目投资国。2020年中国的政策性银行就向海外的能源行业提供了46亿美元,自2000年以来的能源融资累计金额增加到2458亿美元。这些投资的大部分发生在2015年至2017年之间,支持新兴经济体的煤电项目。
在未来的电力体系中煤电真的应该被彻底出局吗?无论是电网安全、工业生产用能,还是新能源大规模接入电力系统,都离不开煤电的支撑。煤电的革新最主要的就是通过超低排放改造降低二氧化碳和污染物排放,让黑色煤电变为绿电,让燃煤电厂升级为绿色能源供应基地。双碳目标下的煤电去产能给煤电行业带来了极大的挑战,同时危机之中也酝酿着新的生机。通过淘汰落后产能,煤电行业可以再次整合升级。
未来,煤电会从现在基荷电力转变为调峰电力,成为一种保障性能源。结合CCUS(碳捕获、利用与封存),煤电同样有望实现零碳排放,在提供保障性电力的同时,保证电网灵活性。在碳中和愿景下,未来新能源发电、储能以及火电、CCUS可组成一个技术组合。
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