中国环境卫生管理行业现状及发展前景分析

中国环境卫生管理行业现状及发展前景分析

环境卫生管理行业是为有效处理城乡生活废弃物，为人民群众创造清洁、优美的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物清扫、保洁、收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动的行业总称。

近年来，国家颁布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》、《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》、《农村人居环境整治三年行动方案》、《住房城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》、十九大报告、《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》等政策，重点提升人居生活环境，引导居民自觉开展生活垃圾分类、加强生活垃圾分类配套体系建设，为行业发展提供了良好的政策环境。

4月26日十三届全国人大常委会举行第十七次会议第一次全体会议，会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉作的关于固体废物污染环境防治法修订草案三审稿审议结果的报告。

加强环境卫生清洁，促进环卫服务市场化规模翻番增长。草案提出“农贸市场、农产品批发市场等应当加强环境卫生管理，保持环境卫生清洁，对所产生的垃圾及时清扫、分类收集、妥善处理。”环境卫生意识的增强和城镇化率提升将带动传统环卫服务内生需求增长。此外随着垃圾分类等增值服务的不断涌现，还将促进环卫服务内涵扩张。在环卫服务市场化率提升的背景下，我们预计 2025 年我国环卫服务市场化规模有望达到 3748.07 亿元，较 2019 年提升 134.11%，实现翻番增长。

加强生活垃圾分类管理能力建设，明确差别化收费，确保专款专用。草案提出县级以上地方人民政府应当统筹生活垃圾分类管理能力建设，对已经分类投放的生活垃圾，应当按照规定分类收集、分类运输、分类处理，由县级以上地方人民政府制定生活垃圾处理收费标准，体现分类计价、计量收费等差别化管理。且生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处理等，不得挪作他用。

明确医废处理主体责任，完善保障支持机制。1)县级以上地方政府加强医废处置能力建设，加强对医废收集、贮存、运输、处置的监督管理。2)明确医疗卫生机构和医废处置单位的主体责任，防止医废流失、泄漏、扩散。3)完善应急保障机制和资金支持。各级人民政府安排必要资金用于重大传染病疫情等突发事件产生的医废等危险废物的应急处置。

明确固废生产者为法律责任承担主体，加强建筑垃圾污染防治力度。草案明确以固体废物生产者作为法律责任承担主体，修正之前法律主体的模糊界定，有利于从源头控制固体废物排放，并加大推进建筑垃圾污染环境防治工作力度。

环境卫生管理行业市场空间巨大，但存在诸多困境：车辆设备多，日常运营监管难;人员多而分散，日常难管理;基础设施遍布各街道，实施管理难;作业面积分布广，监督考核难。“人多、面广、事杂”是环境卫生管理的显著特点，引进信息技术配置众多的环卫资源，实现优化组合将是行业未来发展的关注重点。因此，“智慧化”正在成为环境卫生管理行业发展趋势，“智慧环卫”依托物联网技术，打造智慧环卫云平台，通过实现对环卫作业情况和环卫设备运转情况的实时监测，可以实现及时分配任务、提高突发事件的应急能力，除了提高企业的管理效率，还可以有效降低管理成本。

除了提升作业效果，“智慧环卫”还会给环境卫生管理行业的商业模式带来新的可能，例如结合互联网实施物流快递、设备广告位出租、再生资源上门回收附加业务等。“智慧环卫”将环卫工作模式由“机械化”升级为“智慧化”，使得环境卫生管理工作更加专业、高效。

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