《“十四五”循环经济发展规划》发布 2025年循环经济将覆盖绿色、环保、再生产业

近日，国家发改委印发《“十四五”循环经济发展规划》提出，到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低13.5%、16%左右，农作物秸秆综合利用率保持在86%以上，大宗固废综合利用率达到60%，建筑垃圾综合利用率达到60%，废纸利用量达到6000万吨，废钢利用量达到3.2亿吨，再生有色金属产量达到2000万吨，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到400万吨、1150万吨、290万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。

2025年循环经济将覆盖绿色、环保、再生产业

(1)循环经济产品的绿色设计中贯穿“减量化、再利用、再循环”的理念。绿色设计包含了各种设计工作领域，凡是建立在对地球生态与人类生存环境高度关怀的认识基础上，一切有利于社会可持续发展，有利于人类乃至生物生存环境健康发展的设计，都属于绿色设计的范畴。绿色设计具体包含了产品从创意、循环经济构思、原材料与工艺的无污染、无毒害选择到制造、使用以及废弃后的回收处理、循环经济再生利用等各个环节的设计，也就是包括产品的整个生命周期的设计。要求设计师在考虑产品基本功能属性的同时，还要预先考虑防止产品及工艺对环境的负面影响。

(2)循环经济物质资源在其开发、利用的整个生命周期内贯穿“减量化、再利用、再循环”的理念。即在资源开发阶段考虑合理开发和资源的多级重复利用;在产品和生产工艺设计阶段考虑面向产品的再利用和再循环的设计思想;在生产工艺体系设计中考虑资源的多级利用、生产工艺的集成化标准化设计思想;循环经济生产过程、产品运输及销售阶段考虑过程集成化和废物的再利用;在流通和消费阶段考虑延长产品使用寿命和实现资源的多次利用;在生命周期末端阶段考虑资源的重复利用和废物的再回收、循环经济再循环。

(3)生态环境资源的再开发利用和循环利用。即环境循环经济中可再生资源的再生产和再利用，空间、环境资源的再修复，再利用和循环利用。

环保产业发展如何?我国环保产业营业收入与国内生产总值(GDP)的比值从2004年的0.4%逐步扩大到2019年的1.8%。环保产业对国民经济直接贡献率从

2004年的0.3%上升到2019年的3.1%，尽管期间出现过一些波动，但环保产业对国民经济的贡献总体呈逐步加大的趋势。

“十三五”期间，财政支出力度加大，2016~2019年，全国节能环保财政支出2.4万亿元。价格税费政策改革稳步推进，环境保护税全面开征，2019年全年收入221亿元。“十三五”期间，全国生态环境质量总体改善。截至2019年底，“十三五”规划纲要确定的9项约束性指标中有8项已提前完成，还有1项指标是全国地级及以上城市空气质量优良天数比例，预计2020年底完成。

作为保障“十四五”规划顺利起航的奠基之年，2021年还毫无疑问是冲刺碳达峰、推进碳中和的关键节点，意义不可谓不重大。2000年以来，尤其是近些年，国家对环保的重视越来越高，政策层面对于环保行业的支持力度将持续加强，环保投资规模越来越大。

再生产业发展如何?从目前我国的可再生能源发展来说，我国可再生能源具有丰富的资源量，开发建设规模逐步扩大，可再生能源技术日趋成熟，相关领域技术甚至领先世界或处于世界前列，产业体系逐步健全，经济性也不断提高。尽管我国可再生能源产业发展取得了很大进展，但还远远不能适应我国能源发展战略的要求。从长远角度来看，我国的经济发展对可再生能源的需求会不断增强，可再生能源行业的市场规模也会不断扩大。

2020年，太阳能和风能在新增可再生能源中仍占主导地位，占比达到91%。其中，太阳能发电占新增装机容量的48%以上，达127吉瓦，同比增长22%。风力发电增长18%，达111吉瓦。与此同时，水电装机容量增长20吉瓦，涨幅为2%;生物质能装机容量增长2吉瓦，涨幅同样为2%;地热装机容量达到164兆瓦。截至2020年底，水力发电在可再生能源装机容量中所占份额仍然最大，达到1211吉瓦。随着水力发电继续呈现增长态势，加之太阳能和风能的广泛推广使用，2020年全球可再生能源装机容量年增长率创下新高。

2020年全球可再生能源部署加快，新增可再生能源装机容量近280吉瓦，预计今明两年将继续保持这样的增长速度，可再生能源增量预计将占全球电力总增量的90%。

国际能源署署长法提赫·比罗尔在新闻公报中说，大规模增加使用清洁电力对于全世界实现净零排放目标至关重要。他呼吁各国政府在可再生能源迎来良好发展势头的基础上，通过政策鼓励加大对太阳能、风能，以及对电网基础设施和其他关键可再生能源技术的投资。

报告指出，2019年和2020年，中国的可再生能源年度装机容量均占全球总量的80%以上，这主要是因为中国大量陆上风电、光伏发电项目等在2020年底前实现并网。

净零排放意味着一方面能源部门将主要依靠可再生能源，另一方面化石燃料消费将大幅减少。在这份报告提出的净零排放路径中，可再生能源将逐渐成为主导能源。

2020年全球新增可再生能源装机容量比前一年增长45%以上，创下自1999年以来的最大年度增量。

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