高载能行业用电情况 高载能产业发展面临的挑战

十部门：支持高载能行业向清洁能源地区集聚

工业和信息化部、国家发展和改革委员会等十部门联合发布的《关于促进制造业有序转移的指导意见》提到，在满足产业、能源、碳排放等政策条件下，支持符合生态环境分区管控要求和环保、能效、安全生产等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集聚。

我国能源资源空间分布不均衡，西部地区“风光水”等清洁能源丰富，“西电东送”长期支撑东部地区的能源消费。业内普遍认为，在能源结构清洁低碳转型的大趋势下，能源资源远距离输送将面临效率和能耗问题，若能实现产业转移，就地消纳西部地区清洁能源，既能解决能源长距离的输送问题，又可以实现工业体系脱碳。

中国社会科学院生态文明研究所研究员陈洪波表示，“支持高载能行业向西部清洁能源优势地区集聚”是《意见》的最大亮点，对于我国实现碳达峰碳中和目标和构建新发展格局具有重要意义。

高载能行业用电情况

1-12月，化工行业用电量同比增长6.9%，增速比上年同期提高4.5个百分点;建材行业用电量同比增长7.4%，增速比上年同期提高3.7个百分点;黑色金属冶炼行业用电量同比增长6.7%，增速比上年同期提高2.8个百分点;有色金属冶炼行业用电量同比增长5.4%，增速比上年同期回落0.1个百分点。

高载能产业发展面临的挑战

一、宏观环境严峻给高载能产业发展带来不确定性。从国际来看，全球有色金属、钢铁等商品需求增长乏力，大宗资源供应不确定性因素增加。商品价格波动更为复杂，企业投资和生产决策难度加大。从国内看，我国经济发展正处于增速换挡、结构调整、动能转换的关键期，高载能产业需求低迷和产能过剩并存的格局将成为常态，产业迈向中高端发展对提高高载能有效供给水平提出迫切需求。

二、是能源资源难以支撑高载能产业产能无序扩张。未来一段时期，我国能源消费仍将保持增长态势，能源供求将呈紧平衡状态，高载能产业能源约束问题将逐渐显现。以云南省为例，水电出力特性和负荷特性不匹配决定了汛枯矛盾将长期存在，枯期仍需火电补充。预计2024~2025年以后，云南枯水年存在38~83亿千瓦时电量缺额，远远无法满足规划的600万吨电解铝及其他高载能产业用电需求。

近两年，电解铝、钢铁等行业内出现了利用产能置换投资新建项目的倾向，产能置换未能有效解决压减过剩产能问题。化解过剩产能要坚持总量控制，一是国家尽快制定合理的压减产能方案，强化任务落实，切实改变“政策频出，调而难控”问题。二是落实国家电价政策，利用市场调节产能。加强对地方约束，消除干预电力交易、市场运行不规范问题，防止地方以“低电价”无序盲目地扩张高载能产业，成为国家调结构促转型的“绊脚石”。

想要了解更多高载能行业的发展前景，请查阅《2020-2025年中国高载能行业发展全景调研与投资趋势预测报告》。

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