中国政务云市场增长势头强劲 政务云行业市场前瞻

政务云(Government Cloud)是指运用云计算技术，统筹利用已有的机房、计算、存储、网络、安全、应用支撑、信息资源等，发挥云计算虚拟化、高可靠性、高通用性、高可扩展性及快速、按需、弹性服务等特征，为政府行业提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合服务平台。

政务云属于行业云的一种，是面向政府行业，由政府主导，企业建设运营的综合服务平台，一方面可以避免重复建设，节约建设资金，另一方面通过统一标准有效促进政府各部门之间的互连互通、业务协同，避免产生“信息孤岛”，同时有利于推动政府大数据开发与利用，是大众创业、万众创新的基础支撑。

2021年政务云整体市场规模为427.16亿元人民币，同比增长21.47%。IDC预计，包括政务专属云基础设施、政务公有云基础设施，以及政务云服务运营在内的政务云整体市场在未来三到五年将继续保持稳健增长态势。

中国政务云市场增长势头强劲

经过近10年的发展，政务云已由最初单纯提供虚拟化资源，向面向业务提供综合性服务支撑转变。目前全国90%以上的地市甚至县域都有政务云的支撑，未来相关部门将会在政务云平台上拓展更深入的数据服务。在这一进程中，政务云也面临从“量的增长”到“质的提升”阶段，未来政务云市场将更加成熟和理性，市场竞争也将更加透明和公平。

政务专属云基础设施市场方面，2021年，在云基础设施的多项利好政策的带动下，政务专属云基础设施市场达308.4亿元人民币，同比增长20.85%。从建设模式上看，政府购买服务的模式逐步成为主流，越来越多的政府倾向于通过购买服务，以租代建的方式实现业务上云。在此背景下，专属云服务的比重持续上升，而政府采购云基础设施自建政务云的模式正在逐渐变少，主要集中在重点垂直行业与领域。在该市场中，华为、浪潮云、新华三/紫光云依旧保持着行业头部位置。

政务云服务运营市场方面，2021年，政务云服务运营市场为52.08亿元人民币，同比增长23.3%。随着数字政府建设的持续深化，政务云基础设施的建设完善，政务云的服务运营将成为未来建设的重点。政务云场景化运营、政务大数据高效运营、精细化服务等将会成为推动政务云服务运营市场保持增长的重要动力。在该市场中，浪潮云凭借打磨多年的政务云服务能力，依旧占据着行业头部位置;同时其他云服务商都在加大相应的投入，着力提升云服务运营能力。

政务云行业市场前瞻

在构建服务型政府的大背景下，政务信息化由传统电子政务走向政务云,目前处在由底层基础设施建设向信息共享、数据融合过渡的阶段，从“上云”迈向“云上”正在成为中国政务云市场的主旋律。

从云服务的类型来看，目前，省级、一二线城市政务云基础设施已基本完成建设，正发力于 PaaS 和 SaaS 层建设，部分三四线城市及县级市也纷纷加速政务云基础设施建设。但IaaS作为资源整合共享、业务系统开发和部署的基础设施，与PaaS 和SaaS 相比，需要投入大量资金，因而 IaaS 市场规模所占比重较高。

从中国政务云市场区域结构来看，华东地区政务云建设规模迅速提高，市场占比达33.3%，近三年首次超越华北地区，成为第一。广东、湖南加快智慧城市、数字政府建设步伐，带动中南地区市场规模的快速增长，2020年市场规模达128.8亿元，逼近华北地区市场规模。2020年，西北地区政务云市场规模增长势头强劲，市场规模47.7亿元，市场占比达7.3%，超越了东北地区。

当今政务云安全领域，存在诸多变革与挑战。随着“等保”等国家安全标准的推行，传统安全逐步与云进行融合，安全设备云化、安全服务云化等大趋势明显，一些新兴业务类型与场景不断涌现，都对云厂商提出了更高的要求。

政务云是智慧城市信息化体系重要的基础支撑设施，在新基建政策驱动下，政务云将迎来新的挑战和发展机遇。

当前，政务云正在成为数字城市建设的关键基础设施、数字智慧城市的核心。以疫情防控为例，疫情期间，曙光在不少城市政务云数据中心为当地政府提供了诸如重点人群追踪等一系列政务云服务，发挥了关键的作用。这表明，能够进一步挖掘数据价值、提供更精细化云服务的政务云，将在未来迎来更大的发展空间。

在政务云1.0阶段是上云，从线下数据到云上，即从线下的一个个的烟囱到线上的软烟囱，实现了资源的汇聚，可以看出，这个阶段政务云以“资源”为中心，以基础服务实现资源集约化建设。而迈入政务云2.0阶段，则进一步演进为以“数据”为中心，打通数据共享通道，进行应用迁移升级，也实现单个业务的智慧化。

而随着优政、兴业、惠民等现实需求的进一步提升，政务云走向3.0 阶段，在这个阶段政务也必须从“量的增长”迈向“质的提升”，张修征指出，政务云3.0阶段的核心就是政务一朵云，一城一云，以业务为中心，整合应用和服务，解决跨域数据融合，加速业务创新，并形成开放的SaaS生态。

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