推动形成多元竞争电力市场 2025年底前基本建成电力交易组织体系

推动形成多元竞争电力市场

中央全面深化改革委员会第二十二次会议审议通过了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，指出要健全多层次统一电力市场体系，加快建设国家电力市场，引导全国、省(区、市)、区域各层次电力市场协同运行、融合发展，规范统一的交易规则和技术标准，推动形成多元竞争的电力市场格局。近年来，我国电力市场化改革取得显著成效，电力市场建设稳步有序推进，市场化交易电量比重大幅提升。但也要看到，随着改革不断深入，一些制约电力市场健康可持续发展的深层次、根本性、全局性问题逐步暴露出来，诸如电力市场顶层设计欠缺、实施路径不清晰、清洁能源消纳困难等问题，亟需在改革中加以突破。

2025年底前基本建成电力交易组织体系

相关文件明确提出“在全国范围内逐步形成竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系”。2020年，中央提出“到2025年底前基本建成全国统一的电力交易组织体系”的目标。此次会议更是对全国统一电力市场体系建设提出明确要求：遵循电力市场运行规律和市场经济规律，实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。

加快全国统一电力市场体系建设，要改革完善煤电价格市场化形成机制，完善电价传导机制，促进电力供需之间实现有效平衡。当前，我国煤炭生产进一步向西北地区集中，风光等资源大部分分布在“三北”地区，水能资源主要集中在西南地区，但电力消费大部分流向了东部及南部地区。我国能源供需这种逆向分布的特征，决定了能源资源需要在全国范围内流通和配置，而加快全国统一电力市场体系建设，正是对我国资源分布实际做出的综合考量，也有助于电力供需趋向平衡。

电力行业上中下游分析

上游发电行业包括五大发电集团：中国华能、中国大唐集团、中国华电集团、中国国电、国家电投，“四小豪门”发电集团：国投集团、神华集团、华润集团和中广核，以及众多的地方性发电企业。

中游输配电行业形成寡头垄断格局，中国南方电网、国家电网两家公司占了94%的输电线路。

下游用电按行业分为六种，分别是工业用电、商业用电、住宅(居民)用电、排灌用电、非工业用电和农业生产用电，不同的用电类别执行不同的电价。

电力行业市场发展如何

目前我国电力供给结构中，火电占比最大为70%;其次是水电，占比为16%;核电和其他电力的占比分别为5%和9%。水电和核电的比例虽有所提高，但仍然占比较小，一次能源消费结构没有出现太大的变化。在所有的发电方式中，火力发电是历史最久，也是最重要的一种发电方式。

电力行业包括发电和供电两个子行业，其中发电行业又可细分为火力发电(火电)、水力发电(水电)、核力发电(核电)和其他电力生产(包括：风力发电、太阳能发电、生物质能发电等)。

数据显示，2020年全国主要电力企业合计完成投资10189亿元，同比增长12.0%，其中电源工程建设完成投资5292亿元，同比增长29.5%;电网工程建设完成投资4896亿元，比上年下降2.3%。

在电力工程建设方面，2020年全年电源工程在建项目2030个，总装机容量42948万千瓦;电力工程在建项目共计3936个，总变电容量51625万千伏安，总线路长度79367千米。

在国际市场方面，2020年我国主要电力企业对外直接投资总金额78.5亿美元，同比增长84.3%。值得关注的是，2020年中国企业在境外电力工程建设领域新签合同金额507.3亿美元，同比下降7.6%，但主要电力企业境外新签合同金额271.7亿美元，同比增长12.8%。

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