中国高等教育行业现状及发展前景分析

中国高等教育行业现状及发展前景分析

高等教育，广义上说，是指一切建立在中等教育基础上的专业教育。高等教育是大学、文理学院、理工学院和师范学院等机构所提供的各种类型的教育，包括专修科教育、本科教育和研究生教育，其基本入学条件为完成中等教育，学完课程后授予学位、文凭或证书，作为完成高等学业的证明。高等教育形式多样，有全日制的和业余的，面授的和非面授的，学校形式的和非学校形式的等等层次和形式。

新世纪以来，世界高等教育的受众范围和规模不断扩大，普及化进程逐步加快，与经济社会发展之间的关系不断增强。但同时，区域之间、国家(地区)之间高等教育发展的差距也在不断扩大，公平、包容的全球高等教育体系还未形成。尽管普及化是世界高等教育发展的必然趋势，但是，受到经济、文化、政治等社会因素的影响，不同国家(地区)的高等教育发展呈现出不同的状态。新世纪以来，除了英国、瑞典、卡塔尔、乌兹别克斯坦等少数国家(地区)以外，世界其他国家(地区)的高等教育毛入学率总体上保持着增长态势，但从发展速度来看，20世纪末高等教育处于相同阶段的国家(地区)，在之后的十多年里其高等教育的发展呈现出很大的差异性。

2020年，全国共有普通高校2738所。其中，本科院校1270所(含本科层次职业学校21所);高职(专科)院校1468所。各种形式的高等教育在校总规模4183万人，高等教育毛入学率54.4%。全国普通本专科共招生967.45万人，在校生3285.29万人。招收研究生110.66万人，在学研究生313.96万人。全国共招收成人本专科363.76万人，在校生777.29万人。招收网络本专科277.91万人，在校生846.45万人。全国普通高等学校共有专任教师183.30万人。随着中国经济开始进一步转型升级，中国的高等教育行业肩负着人才培养的重担，逐渐开始调整高等教育行业结构，进行转型升级。人才培养更关注于切合市场需求，并使高等教育毕业生充分具备市场所需知识和技能，从而能在就业市场里取得成功。中国高等教育行业在过去数年内稳步增长。2016-2020年中国高等教育行业市场规模由9973亿元增长至14368亿元，复合年增长率约为9.6%。预计中国高等教育行业市场规模将在2021年将增至15457亿元。

根据中研普华产业研究院的《2021-2025年中国高等教育行业全景分析与发展战略咨询报告》统计分析显示：

一、普通高等教育发展概况

在地级城市高等教育发展过程中，普通高等教育发展是主体。发展地级城市普通高等教育(包括普通本科院校、高等职业院校、普通民办高校、独立学院等)是优化高等教育布局结构、统筹高等教育区域化发展、实现高等教育可持续发展的需要，是增强地方企业创新能力的需要。

东中西部区域普通高等学校分布呈以下特点：东中西部区域普通高等学校在省级中心城市和地级城市的分布呈现梯度格局。不同区域普通高等学校的发展速度不同;东中西部区域普通高等学校由省级中心城市向地级城市延伸的速度不同;普通高校在地级城市的分布数一直高于省级中心城市的省份有河北、江苏、山东、安徽、河南、广西、四川、贵州;普通高校在省级中心城市的分布数一直高于地级城市的省份有辽宁、浙江、广东、吉林、湖北、陕西、甘肃、青海;普通高校在省级中心城市和地级城市分布数出现交叉的省份有福建、广东、海南、山西、黑龙江、江西、湖南、内蒙古、云南、西藏、宁夏、新疆。江苏、山东、广东、安徽、河南等省份普通高等学校分布由省级中心城市向地级城市延伸的速度较其他省份快。

地级城市民办普通高等教育的发展，包括民办普通高等学校以及独立学院的发展。在国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”方针指导下，我国地级城市民办高等教育取得了很大的发展，尤其是独立学院的发展，更是为地级城市高等教育发展做出了贡献。社会力量办学促进了投资主体的多元化和资金来源的多样化，吸纳了社会资金投入教育，拓宽了高等教育经费来源渠道，弥补了政府教育经费投入的不足。地级城市民办普通高等教育的发展，改变了政府包揽高等教育的传统格局，初步形成了政府办学为主、社会各界共同参与办学的体制，在一定程度上满足了社会多样化的高等教育需求，扩大了高等教育供给。

二、普通高等教育发展规模

1、普通高校总体规模

2020年，全国共有普通高校2738所，比2019年增加50所。其中，本科院校1270所(含本科层次职业学校21所)，比2019年增加5所;高职(专科)院校1468所，比2019年增加45所。成人高等学校265所，比2019年减少3所;研究生培养机构827个，其中，普通高等学校594个，科研机构233个。

2、普通高校学生情况

全国各类高等教育在学总规模[18]4183万人，比2019年增加181万人。高等教育毛入学率54.4%，比2019年增加2.8个百分点。普通高等学校校均规模11982人，其中，本科院校15749人，高职(专科)院校8723人。

图表：“十三五”时期高等教育在学总规模和毛入学率

数据来源：教育部

研究生招生110.66万人，比2019年增加19.00万人，增长20.74%。其中，博士生11.60万人，硕士生99.05万人。在学研究生313.96万人，比2019年增加27.59万人，增长9.63%。其中，博士生46.65万人，在学硕士生267.30万人。毕业研究生72.86万人，其中，毕业博士生6.62万人，毕业硕士生66.25万人。

普通本专科招生967.45万人，比2019年增加52.55万人，增长5.74%;在校生3285.29万人，比2019年增加253.77万人，增长8.37%;毕业生797.20万人，比2019年增加38.67万人，增长5.10%。另有五年制高职转入专科招生46.28万人;专科起点本科招生61.79万人。

图表：普通本专科学生情况

数据来源：教育部

成人本专科招生363.76万人，比2019年增加61.55万人，增长20.37%;在校生777.29万人，比2019年增加108.73万人，增长16.26%;毕业生246.96万人，比2019年增加33.82万人，增长15.87%。

网络本专科招生277.91万人，比2019年减少10.63万人，下降3.69%;在校生846.45万人，比2019年减少11.39万人，下降1.33%;毕业生272.25万人，比2019年增加39.94万人，增长17.19%。

3、普通高校师资情况

2020年，普通高等学校教职工266.87万人，比2019年增加10.20万人，增长3.97%;专任教师183.30万人，比2019年增加9.28万人，增长5.34%。普通高校生师比[21]为18.37:1，其中，本科院校17.51:1，高职(专科)院校20.28:1。成人高等学校教职工3.25万人，比2019年减少3613人;专任教师1.90万人，比2019年减少1690人。

三、普通高等教育经费收支情况

普通高等学校校舍建筑面积92034.13万平方米，比2019年增加2785.40万平方米，增长3.12%。另有由学校独立使用的非学校产权建筑面积13260.79万平方米。普通高校生均占地面积58.32平方米，生均校舍建筑面积28.77平方米，生均教学科研仪器设备值为16522.36元。

四、2020-2025年普通高等教育发展趋势

1、普通高等教育区域得到优化

高等教育是社会大系统中的重要子系统。中国优质高等教育资源区域分布现状的形成，既与中国近代以来经济、文化发展变迁影响下高等院校的自发生成直接相关，又与国家通过制定相关政策进行自觉引导密切相联。

从经济和文化发展变迁对高等教育发展的影响来看，鸦片战争以后，伴随着通商口岸的被迫开放，东部沿海沿江地区和北京成为中西经济和文化交汇融通的最前沿。随着西方势力的侵入，这些地区开始逐渐从古老的传统农耕社会中剥离出来，经济上以现代工商业为主铀，文化上也直接置于西方文化的示范效应之下，从而在经济、文化等方面形成了与广大内地社会不同的特色，在一定程度上形成了“沿海、沿江——腹地”经济和文化特色不尽相同的格局。直到目前，东部地区无论在经济还是中西文化交流上依然优越于中西部地区是不争的事实。现代化的经济和文化基础为中国许多著名高等学府诞生在这里提供了适宜的土壤和环境，从而使东部地区成为中国优质高等教育资源的集聚地。从中国现代高等教育萌芽至今，除抗战时期众多高校由于外敌入侵内迁而导致东部地区高等教育发展削弱外，东部地区一直是中国高等教育发展的中心。

西部地区优质高等教育资源优于中部地区则更多地是由于政府政策导向的结果。早在抗战全面爆发前，国民政府决策层就已经意识到了发展边疆教育的重要性并制定出一系列发展边疆教育的政策，然而，由于当时动乱的局势，很多政策没有落实。抗战的全面爆发导致国民政府迁都重庆，东部地区大批高校也向西部地区迁移，政治中心的西移和大批高校的西迁促进了西部地区高等教育的发展。整个抗战期间，相对稳定的西部地区成为中国优质高等教育资源的集聚地，大批高等院校在得以保存的同时也部分地实现了国民政府抗战前所拟定的发展西部高等教育的设想。抗战胜利后，出于建设边疆和促进东西部高等教育均衡发展的目的，国民政府制定了“积极建设西安，成都、昆明、兰州四地之教育机构，俾五年内，得树立为西南西北之文化中心据点”的计划，采取多种鼓励性措施，通过政策导向努力促进西部地区高等教育的发展。

而中部地区在抗战时期沦为中日争夺的游击区，高等教育遭到了严重破坏，几乎处于停滞状态。抗战胜利以后，国民政府对中部地区高等教育的态度，除了利用高校复员进行恢复外，并没有予以特别的关注。加上抗战胜利后不久国民党即忙于内战，根本无暇关注教育，从而导致抗战以后至新中国成立之前高等教育优质资源在区域分布上“东西强，中部弱”轮廓的初步形成。

新中国成立以后，支援和建设西部一直是国家的重要政策之一。在根据“新的经济区域规划、新的城市规划和国防部署的要求，重新调整高等学校和中等学校的设置和分布，逐步改变高校过于集中少数大城市尤其是沿海大城市的现象，逐步加强内地和少数民族地区各类学校的建设”的政策导向下，国家运用行政性手段，通过东部地区部分高校西迁和在西部新建高校，进一步加强了对广大西部地区高等教育的支持和建设，从而使西部地区的优质高等教育资源进一步强于中部地区。

就高等教育区域布局的调整来说，在一定意义上，新中国成立后1955-1957年的高等院校区域调整和抗战胜利后国民政府的高等院校区域调整政策一样，都侧重于关注西部地区与东部地区之间高等教育的均衡发展，在政策导向上对西部高等教育的扶持和投入力度都强于中部地区。通过历次调整，西部的昆明、成都、兰州、西安逐步建设成为继重庆之后的高等教育重镇，从而使中国高等教育优质资源在区域布局上也真正形成了“东西强，中部弱”的格局并一直延续至今。

总体而言，优质高等教育资源的多寡是区域经济社会发展的重要影响因素，一方面，高等教育发展受所在区域经济社会发展状况的制约，但另一方面，高等教育自身的发展又会对区域经济社会的发展发挥重要的推动作用。如克拉克•克尔所言：“对大学来说，基本的现实是广泛承认新知识是经济社会发展的最重要因素。我们现在正在察觉到：大学的无形产品——知识——可以是我们文化中唯一最强大的因素，它影响各种职业，甚至社会阶级、地区和国家的兴衰。”东部地区一直保持着较快的发展速度，除了自身的地缘优势、历史形成的深厚积淀以及主观努力外，优质高等教育资源发挥的人才培养、科研成果转化以及社会服务功能，也是推动东部地区快速发展的重要动力机制。同样，在西部地区发展优质高等教育资源，符合西部大开发战略，为西部开发准备了优质的人力资源，在一定程度上推动了经济、文化较为落后的西部地区的发展，对于增强国家的综合国力、维护各民族的团结乃至巩固国防都具有长远和重要的意义。

目前，随着我国经济社会的快速发展，国家适时地提出了“中部崛起”的发展战略，以促进不同区域间经济社会的协同发展。然而，中部地区优质高等教育资源的稀缺在严重制约中部地区经济社会发展的同时，也可能给东部和西部地区的发展带来消极的影响。优质人力资源的匮乏势必影响中部地区经济社会发展的速度和质量，进而不仅会影响东部地区经济社会的快速发展，也会在一定程度上削弱国家对西部地区经济社会发展投入的效果。从这个角度来看，当前中国优质高等教育资源区域分布不均衡的状况，既不符合高等教育与经济社会协调发展的要求，也不适应不同区域之间经济社会协调发展的要求。

为了保证“中部崛起”国家发展战略得以顺利实现，进一步推动我国经济社会的持续、快速、健康发展，国家应当在不削弱东西部地区优质高等教育资源的前提下，充分发挥政策导向的功能，大力提升中部区高等教育发展水平，努力促进中部地区和东西部地区高等教育的均衡发展。

2、普通高校教学质量全面提高

教育是立国之本、人才是强国之基。高校作为培养人才的基地，教学和科研是其生命线。教学相长、教研相进是研究型大学的重要特征，教师水平包括教书育人的水平和科学研究的水平;科研是提高教师教学质量的重要途径，教师科研水平提升有利于促进其教学质量的提升，提高课程教学水平和人才培养质量，最终落实到人才培养水平上——本科生和研究生教育质量上。可以讲，一所大学的科学研究水平表现在基础研究上有嵌入人类知识宝库的创新成果，在应用研究上有引领社会经济发展的核心技术;一所大学的教书育人水平则表现在人才培养上有活跃于各个领域的优秀和杰出人才，在精神血脉上有自己的文化传承和办学理念。虽说“师父领进门修行在个人”，但常态下“名师出高徒”，师资力量的强弱、学术水平的高低，直接关系大学的人才培养质量，人才软实力决定大学的核心竞争力。

为纠正目前中国大学评价中错误的教师水平考核观念，准确地反映中国大学的教师水平，依据世界、国家和学界认可的能反映中国大学教师教学水平和学术研究水平的评价指标，首次发布2013中国大学教师水平排行榜，旨在促进中国大学更加重视师资队伍建设和教师的教学能力建设，提升教师的教学质量和学术研究水平，推动教师专业发展和大学提升人才培养质量，重视学生可持续发展能力的培养。

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