公安部：自媒体造谣传谣平台也需承担责任 自媒体营销市场规模及未来自媒体行业发展前景分析

公安部：自媒体造谣传谣平台也需承担责任

公安部网络安全保卫局副局长李彤介绍，当前一些自媒体人员在“流量经济”的驱动下，为了在短时间内获得巨大流量，不惜以身试法，搬运加工、二次创作、东拼西凑、张冠李戴甚至直接造谣，挑动网民情绪、撕裂社会共识、污染网络生态，必须坚决依法打击。公安机关采取措施进一步加强网站平台监管，不断健全完善自媒体行业准入、内容审查、责任追究等机制，完善监测、发现、辟谣、处置全流程工作规范，严厉整治编造传播网络谣言的平台和账号，严肃追究网络谣言发布传播的相关方责任。专项行动期间，公安机关综合采用多种监管执法措施，督促网站平台落实网络安全管理主体责任。

新规从多方面明确网站平台责任

中央网信办发布的这13条新规中，来看看对网站平台的责任和义务是如何规定的。规定中提到，对未认证资质或资质认证已过期的“自媒体”，网站平台应当暂停提供相应领域信息发布服务。“自媒体”发布信息时，网站平台应当在信息发布页面展示“自媒体”账号名称，不得以匿名用户等代替。“自媒体”发布含有虚构情节、剧情演绎的内容，网站平台应当要求其以显著方式标记虚构或演绎标签。涉公共政策、社会民生、重大突发事件等领域谣言，网站平台应当及时标记谣言标签。

此外，规定中有7条专门提到了网站平台的主体责任，比如网站平台应当加强“自媒体”账号信息核查，防止被依法依约关闭的账号重新注册。应当明确营利权限开通条件，限制违规行为获利。“自媒体”因违规行为增加的粉丝数量，网站平台应当及时核实并予以清除。并且要求网站平台应当健全MCN机构管理制度，对MCN机构及其签约账号实行集中统一管理等。

据中研普华产业研究院出版的《2022-2027年中国自媒体行业深度分析及发展前景预测报告》统计分析显示：

自媒体是指普通大众通过网络等途径向外发布他们本身的事实和新闻的传播方式，是一种基于内容生态的产业链。自媒体包括三大类：一是以互联网为传输渠道，以PC为终端的互联网新媒体;二是以无线网络为传输渠道，以手机终端作为无线终端的新媒体;三是以宽带为传输渠道，以电视屏幕为终端的电视新媒体。

自媒体营销市场规模及未来自媒体行业发展前景分析

自媒体已逐渐成为一种非主流媒体的传播形态，从传播学的角度看，该形态实现了从“公共媒体”向“草根媒体”的转型，随着新一代科学技术的发展应用，未来自媒体无论是在数量上还是在内容、方法、深度上都会更加丰富和多元化。预计到2023年底，随着用户规模和使用时长不断增长，以及自媒体平台和从业者不断探索更多元化和更深层次的商业变现模式，中国自媒体营销市场规模将超过3000亿元。

目前自媒体是少有的可以零成本创业的选择之一，由此也吸引了大批作者上线，而平台要有足够多的优质作者才能吸引更多受众，接下来的便是优胜劣汰。自媒体的发展也需遵循二八定律。20%的优质作者掌控了80%的平台流量。实际上，眼下自媒体的“红利期”已过，各个平台的补贴力度没有那么大了，广告单价也降低了。因此，未来自媒体平台会形成一个有进有出、优胜劣汰，内部自我循环的发展局面。未来，在新型互联网治理机制中，自媒体也将完成从“治理受体”向“治理主体“角色的转变。未来，自媒体行业将更加专业化、精细化、社交化、数据化和跨平台合作化，的自媒体将会有更好的发展机会和前景。

新规中有何亮点? 明确了哪些主体责任?

此次中央网信办为“自媒体”划定的13条红线中有哪些亮点?这13条都明确了哪些主体责任?来听听专家的解读。

中国科技大学公共事务学院、网络空间安全学院教授 左晓栋：亮点有以下几方面。一是将传统规定适用于“自媒体”领域，防止留有监管空白。例如，一些自媒体账号中带有党政军机关、新闻媒体、行政区划名称或者标识，用来实施假冒仿冒。以前类似情况出现在互联网网站名称中，要通过域名注册等环节进行管理。对自媒体这种业态，就需要网站平台强化注册等环节的账号信息审核。传统上开办教育、医疗卫生等方面的网站，都需要资质，并明确展示。自媒体不是网站，那这种服务要不要资质呢?这次文件也明确，要在账号主页展示其服务资质等认证材料名称。

二是对“自媒体”乱象有极强的针对性。例如，一些“自媒体”为了证明“有图有真相”，使用假的照片、视频，这次文件要求使用自行拍摄的图片、视频的，需逐一标明拍摄时间、地点等相关信息。有的“自媒体”故意炒作旧闻旧事，对时间地点张冠李戴，这次文件要求必须明确说明当时事件发生的时间、地点。还有的“自媒体”在末尾以防止失联、提前关注、故留悬念等方式，诱导用户关注其他账号，试图构建“自媒体”账号矩阵，以此形成集群效应，这次文件也严格禁止。

三是严厉打击“自媒体”账号违规运营行为。“自媒体”乱象的根源是利用违法违规手段吸引流量、非法牟利，所以需要运用经济手段，阻断其非法牟利途径。在内容上，要求“自媒体”不得集纳负面信息、翻炒旧闻旧事、蹭炒社会热点事件、消费灾难事故;在宣传手段上，要求网站严格执行“一人一号、一企两号”账号注册规定;在营利途径上，文件对广告分成、内容分成、电商带货、直播打赏等营利权限提出了明确开通条件，而且如果想通过收购已有账号绕过监管，三个月内不得赋予其营利权限;在处罚措施上，规定“自媒体”被禁言期间必须同步暂停营利权限，因违规行为增加的粉丝数量应当清除。

新规中为何多次提及“真实性”?

事实上，一段时间以来，公安机关一直在加大对自媒体编造网络谣言的乱象进行打击，而在此次新规中我们也可以看到，规定中多次出现“真实性”这个关键词，这是为何?再来听听专家的解读。

中国科技大学公共事务学院、网络空间安全学院教授 左晓栋：“真实性”是对新闻传播的基本要求，是社会稳定运行的基本条件。但造谣传谣恰恰是不法“自媒体”的生存哲学，所以要对“真实性”作出明确要求，“自媒体”要对其发布转载的信息真实性负责。尤其是涉及国内外时事、公共政策、社会事件等相关信息，应当准确标注信息来源。但这并不是说，互联网上就不能讲故事了，就不能写小说了。“自媒体”如果发布含有虚构情节、剧情演绎的内容，要以显著方式标记虚构或演绎标签。现在深度合成、生成式人工智能应用广泛，这也不拒绝，但需要明确标注是技术生成。

13条硬核措施加强“自媒体”管理

中央网信办日前发布“关于加强‘自媒体’管理的通知”(下称“通知”)，提出13条措施，以压实网站平台信息内容管理主体责任，健全常态化管理制度机制。这13条措施包括：严防假冒仿冒行为、强化资质认证展示、规范信息来源标注、加强信息真实性管理、加注虚构内容或争议信息标签、完善谣言标签功能、规范账号运营行为、明确营利权限开通条件、限制违规行为获利、完善粉丝数量管理措施、加大对“自媒体”所属MCN机构管理力度、严格违规行为处置、强化典型案例处置曝光。其中，在强化资质认证展示方面，通知要求，对从事金融等领域信息内容生产的“自媒体”网站平台应严格核验。

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