近日,上海市规划和自然资源局印发了《上海市浅层地热能开发利用管理规定》的通知,上海市将从资源调查与评价、空间准入与规划引导、政务服务与科学利用、动态监测、监督管理等方面加强浅层地热能开发利用管理。该规定自2021年7月1日起施行,有效期至 2026年6月30日。
据了解,上海市浅层地热能分布广泛,资源禀赋优越区面积占全市陆域面积的99%。至2020年底,全市浅层地热能建筑应用规模超1750万平方米。《规定》指出了上海市优先利用浅层地热能的区域与建筑,第十条提出五大新城、绿色生态城区、低碳发展实践区等区域优先利用浅层地热能;鼓励新建、改建、扩建的大型公共建筑及国家机关办公建筑利用浅层地热能。
地热能利用是指利用地下热能为人类服务。地热能和矿物燃料的区别在于不用燃烧。为加快地热能利用技术推广转化,推动新能源开发利用,科技部会同重庆市科委共同组织开展了全国范围地热能利用技术及应用情况的调研工作,编制完成了《中国地热能利用技术及应用》。
地热资源是一种清洁可再生能源,具有资源量大、节能环保、稳定连续、利用率高等优势。我国是以中低温为主的地热资源大国,全国地热资源潜力接近全球的8%,但开发利用仍处于初级阶段,地热在能源结构中所占比例不足0.5%。地热供暖系统是最舒适的采暖方式,室内地表温度均匀,室温由下而上随着高度的增加温度逐步下降,这种温度曲线正好符合人的生理需求,给人以脚暖头凉的舒适感受。
进入“十三五”以来,国家出台的地热开发利用政策里,最具标志意义的,是2017年三部门联合发布的《地热能开发利用“十三五”规划》。这张地热能发展绘制的宏伟蓝图提出,“十三五”期间,我国将新增地热发电装机容量500兆瓦,然而,“十三五”收官时,我国地热发电装机容量只有18.08兆瓦,仅为新增500兆瓦规划指标的3.6%。
目前地热能开发利用涉及的原理都是取热不取水,在100%回灌条件下,地热资源税应为零。但上述两方面因素,影响了很多企业开发地热能的积极性。因为开发利用少,我国地热资源勘查程度普遍偏低,这在高温地热资源丰富的藏南、川西、滇西等地尤其明显。这严重影响了我国地热资源勘查开发规划的制定、资源的利用以及地热产业发展。与此同时,有限的资源勘查工作又无法支撑大规模地热发展。
地热能作为清洁非碳基可再生能源正迎来空前的发展机遇。出台的《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》明确指出,要因地制宜发展地热能,加快大容量储能技术研发推广。
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